В целях совершенствования нормативной базы Минских городских облигационных займов, с учетом опыта проведения первого Минского целевого облигационного жилищного займа Минский городской Совет депутатов РЕШИЛ:
1. Внести изменения и дополнения в Положение о Минских городских облигационных займах, утвержденное решением 17-й сессии Совета 21-го созыва от 03.10.1995 N 433, изложив его в новой редакции.
2. Внести изменения и дополнения в Положение о контрольно-экспертном совете о Минских городских облигационных займах, утвержденное решением 17-й сессии 21-го созыва от 03.10.1995 г. N 433, изложив его в новой редакции.
3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию Совета по экономическому развитию, финансам и бюджету.
Председатель Совета В.М.ПАПКОВСКИЙ
УТВЕРЖДЕНО
решением
Минского городского
Совета депутатов
от 3 октября 1995 г. N 433
(в редакции решения
Минского городского
Совета депутатов
от 27 июня 2000 г. N 113)
ПОЛОЖЕНИЕ
О МИНСКИХ ГОРОДСКИХ ОБЛИГАЦИОННЫХ ЗАЙМАХ
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Положение о Минских городских облигационных займах (далее - Положение) определяет понятие "Минские городские облигационные займы" (далее - Городские займы) и регулирует порядок принятия решения об их проведении, их обеспечения, а также процедуру проведения Городских займов.
2. Городские займы являются долговыми обязательствами города Минска, как административно-территориальной единицы Республики Беларусь, и проводятся с целью привлечения свободных денежных средств физических и юридических лиц для финансирования затрат, связанных с социально-экономическим развитием города.
3. Городские займы проводятся посредством выпуска ценных бумаг - облигаций Минского городского облигационного займа (далее - Облигации займа).
Облигации займа могут выпускаться как на бумажной, так и безбумажной основе (в виде записей на счетах).
4. В зависимости от назначения привлеченных денежных средств могут производиться общие и целевые Городские займы.
5. Общие Городские займы проводятся для покрытия временных кассовых разрывов между доходами и расходами городского бюджета.
6. Целевые Городские займы проводятся для финансирования конкретных проектов, связанных с социально-экономическим развитием города.
7. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, а также их должностные лица обязаны выполнять требования, установленные Положением, и несут ответственность ха их нарушение в соответствии с законодательством Республики Беларусь.
Глава 2. ПОРЯДОК ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЯ О ПРОВЕДЕНИИ ГОРОДСКИХ
ЗАЙМОВ
8. Решение о проведении Городских займов принимает сессия Минского городского Совета депутатов в пределах и порядке, определенных Положение и законодательством Республики Беларусь.
9. Сессия Минского городского Совета депутатов принимает решение о проведении Городского займа в каждом конкретном случае в порядке, определенном Регламентом Минского городского Совета депутатов.
10. Решение о проведении общего Городского займа принимается при утверждении или изменении бюджета города Минска в установленном порядке.
11. Решение о проведении целевого Городского займа принимается по представлению Мингорисполкома и/или постоянной депутатской комиссии Мингорсовета, ведающей вопросами экономического развития, с определением следующих параметров данного Городского займа:
- цель Городского займа;
- общий объем эмиссии или объем эмиссии конкретного выпуска Городского займа;
- сроки проведения Городского займа;
- гарантии по обеспечению погашения Облигаций Городского займа.
12. В целях обеспечения независимого и всестороннего рассмотрения вопросов, связанных с проведением Городских займов, при Минском городском Совете депутатов создается Контрольно-экспертный совет Минских городских облигационных займов (далее - КЭС).
13. Основные задачи и функции, порядок формирования и деятельность КЭС регламентируются Положением о Контрольно-экспертном совете Минских городских облигационных займов, утверждаемым сессий Минского городского Совета депутатов только при:
14.1. положительном заключении КЭС по данному Городскому займу;
14.2. повторном отрицательном заключении КЭС по данному Городскому займу, если на этом настаивает Мингорисполком и/или постоянная депутатская комиссия Мингорсовета, ведающая вопросами экономического развития.
15. Порядок подачи, оформления и прохождения документов, которые представляются для рассмотрения КЭС, утверждается Президиумом Мингорсовета.
16. Вся информация, содержащаяся в документах, представленных для рассмотрения КЭС, является конфиденциальной и не может быть распространена без согласия лиц, подавших документы.
17. Городские займы проходят государственную регистрацию в Государственном комитете по ценным бумагам в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь.
Глава 3. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ГОРОДСКИХ ЗАЙМОВ
18. Городские займы обеспечиваются конкретными доходными статьями бюджета города Минска и/или коммунальной собственностью города Минска.
19. Перечень объектов, находящихся в коммунальной собственности и являющихся обеспечением обязательств по Облигациям Городского займа, утверждается Мингорисполкомом по согласованию с постоянной депутатской комиссией Мингорсовета, ведающей вопросами коммунальной собственности.
20. Гарантами Городских займов могут также выступать юридические лица независимо от формы собственности.
Глава 4. ПРОВЕДЕНИЕ ГОРОДСКИХ ЗАЙМОВ
21. Эмитентом Облигаций Городского займа является Мингорисполком, который от своего имени выпускает ценные бумаги и обязуется выполнить обязательства, вытекающие из условий выпуска ценных бумаг.
Проспект эмиссии конкретного Городского займа утверждается эмитентом только при наличии положительного заключения КЭС по проспекту эмиссии.
22. Городские займы производятся Генеральными агентами Городских займов. Генеральный агент - юридическое лицо, действующее от имени эмитента и являющееся распорядителем финансовых и иных средств Городского займа.
Положение о генеральном агенте конкретного Городского займа и его кандидатура утверждаются сессией Минского городского Совета депутатов или органом, уполномоченным сессией, только при наличии положительного заключения КЭС.
Положение о генеральном агенте конкретного Городского займа и его кандидатура предлагается Мингорисполкомом.
23. Техническое руководство и функции заказчика при проведении Городского займа, а также разработку и маркетинговый анализ проекта целевого Городского займа на уровне технико-экономических обоснований выполняет генеральный менеджер Городского займа - юридическое лицо, уполномоченное на это эмитентом.
Кандидатуру генерального менеджера утверждает Мингорисполком.
24. Первичное размещение и погашение облигаций Городского займа, выполнение денежных и иных расчетов, связанных с проведением Городского займа, а также совместно с генеральным менеджером Городского займа разработку и маркетинговый анализ проекта целевого Городского займа на уровне технико-экономических обоснований выполняет банк, уполномоченный на это эмитентом.
Кандидатуру уполномоченного банка утверждает Мингорисполком.
25. Координацию деятельности участников целевого Городского займа (генерального агента, уполномоченного банка и генерального менеджера), методологические и финансовое управление займом осуществляет Совет конкретного целевого Городского займа (в дальнейшем - Совет займа).
Советом займа утверждаются технико-экономические условия целевого Городского займа, порядок реализации продукции (работ, услуг), полученных в результате проведения займа, а также иные положения, регулирующие вопросы, связанные с проведением целевого Городского займа.
Положение о Совете займа и кандидатура его председателя утверждаются президиумом Минского городского Совета депутатов только при наличии положительного заключения КЭС.
Положение о Совете займа, состав Совета займа и кандидатура его председателя предлагаются Мингорисполкомом.
26. Организацию, обоснование необходимости и целесообразности проведения общего Городского займа, контроль за использованием средств данного займа и его погашением осуществляет специальная экспертная группа, создаваемая при эмитенте на основании решения Минского городского Совета депутатов. Экспертная группа создается на период проведения общего Городского займа.
УТВЕРЖДЕНО
решением
Минского городского
Совета депутатов
от 3 октября 1995 г. N 433
(в редакции решения
Минского городского
Совета депутатов
от 27 июня 2000 г. N 2113)
ПОЛОЖЕНИЕ
О КОНТРОЛЬНО-ЭКСПЕРТНОМ СОВЕТЕ МИНСКИХ ГОРОДСКИХ ЦЕЛЕВЫХ
ОБЛИГАЦИОННЫХ ЗАЙМОВ
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Контрольно-экспертный совет Минских городских целевых облигационных займов (далее - КЭС ) создан решением сессии Минского городского Совета депутатов для обеспечения независимого и всестороннего рассмотрения вопросов, связанных с организацией и проведением Минских городских целевых облигационных займов (далее - Городские займы).
2. В своей деятельности КЭС руководствуется законодательством Республики Беларусь, решениями сессии Мингорсовета и настоящим Положением.
3. КЭС в своей деятельности подотчетен сессии Мингорсовета. КЭС отчитывается о результатах своей деятельности на сессии Мингорсовета не реже двух раз в год.
4. Состав КЭС утверждается президиумом Мингорсовета в количестве 21 человека с учетом следующей квотности:
- депутаты Мингорсовета - 7 человек;
- представители Мингорисполкома (по представлению Мингорисполкома) - 7 человек;
- представители иных государственных и негосударственных организаций - 7 человек.
Председатель КЭС утверждается президиумом Мингорсовета.
5. Состав КЭС формируется из высокопрофессиональных специалистов, имеющих опыт работы в отраслях, связанных с процессом проведения Городских займов.
6. Предложения по изменению состава КЭС вносятся постоянными комиссиями Мингорсовета и Мингорисполкомом.
Глава 2. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ И ФУНКЦИИ КЭС
7. Основными задачами КЭС являются:
обеспечение всестороннего анализа инвестиционных проектов, связанных с выпуском облигаций целевых Городских займов;
проведение экспертизы целесообразности привлечения заемных средств;
осуществление контроля за подготовкой и проведением Городских займов.
8. в целях реализации указанных задач КЭС выполняет следующие функции:
дает заключения о проведении Городских займов, по проекту Положения о генеральном агенте конкретного Городского займа и его кандидатуре, проекту Положения о совете конкретного Городского займа, составу совета и кандидатуре его председателя, проекту проспекта эмиссии облигаций конкретного Городского займа;
готовит материалы о ходе подготовки и проведения Городских займов для рассмотрения на сессии Минского городского Совета депутатов;
контролирует проведение Городских займов и в случае выявления нарушений и/или иных обстоятельств, влияющих отрицательно на проведение Городских займов, выносит данный вопрос на рассмотрение сессии Минского городского Совета депутатов или иных его органов.
9. КЭС имеет право запрашивать у Минского горисполкома, его организаций и структурных подразделений, а также у организаций - участников Городских займов любую информацию, необходимую для реализации своих задач и функций.
Глава 3. ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ КЭС
10. КЭС избирает из своего состава заместителя председателя КЭС.
11. Ведение текущей документации осуществляет секретарь КЭС, назначаемый решением КЭС. Секретарь КЭС визирует протоколы и другие документы КЭС, вступившие в силу.
12. Заседания КЭС проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал.
13. Члены КЭС обязаны присутствовать на заседаниях КЭС и принимать активное участие в его работе. О невозможности прибыть на заседание КЭС член КЭС сообщает заранее секретарю КЭС.
14. Заседание КЭС считается правомочным если на заседании присутствуют не менее 2/3 членов КЭС. При наличии на заседании менее 2/3 членов КЭС с согласия этих членов может проводиться обсуждение вопросов повестки заседания с последующим поименным опросом членов КЭС и принятием окончательного решения.
По отдельным, не терпящим отлагательства вопросам, не требующим обсуждения на заседании КЭС, решения могут приниматься путем опроса членов КЭС.
15. Заседания КЭС проводятся под председательством председателя, а в его отсутствие - его заместителя.
16. Председательствующий на заседании КЭС:
- открывает и закрывает заседания КЭС;
- предоставляет слово для докладов и выступлений в прениях;
- ставит на голосование проекты решений, предложения членов КЭС, участвующих в заседаниях приглашенных лиц;
- объявляет результаты голосования;
- зачитывает справки, заявления и предложения, поступившие в адрес КЭС;
- обеспечивает порядок во время заседания КЭС.
17. Члены КЭС имеют право:
- вносить предложения и замечания по повестке дня, рассмотрения обсуждаемых вопросов;
- предлагать проекты решений и поправки к ним;
- выступать со справками, запросами, ответами на поставленные вопросы с обоснованием своих предложений, мотивами результата голосования (до голосования);
- требовать постановки своих предложений на голосование;
- требовать дополнительных разъяснений и аргументаций по рассматриваемым вопросам.
18. Члены КЭС обязаны:
- содействовать эффективной работе КЭС во время его заседания, беречь рабочее время заседания;
- выполнять требования председательствующего;
- выступать только с разрешения председательствующего и не мешать выступлениям других участников заседания.
19. Депутаты Минского городского Совета депутатов, члены Минского городского и районных исполнительных комитетов, а также руководители комитетов и управлений Мингорисполкома и их заместители, представители организаций - участников Городских займов имеют право присутствовать на заседаниях КЭС с правом совещательного голоса.
На заседаниях КЭС могут присутствовать иные лица по приглашению любого члена КЭС. Вопрос о присутствии данных лиц на заседании КЭС решается в процедурном порядке, определяемом регламентом КЭС, утверждаемом на его заседании. Приглашенные на заседание КЭС лица обязаны соблюдать порядок и подчиняться указаниям председательствующего.
20. Вопросы деятельности КЭС, не урегулированные настоящим Положением и иными нормативными правовыми актами, определяются регламентом КЭС.
21. На заседании КЭС рассматриваются любые вопросы, которые входят в компетенцию КЭС.
По результатам рассмотрения вопросов КЭС выносит соответствующие заключения и принимает соответствующие рекомендации и решения.
22. Заключения подписываются каждым членом КЭС, принимавшим участие в рассмотрении вопросов, с соответствующей резолюцией.
23. Заключение КЭС считается положительным, если его подписали две трети всех членов КЭС с положительной резолюцией.
24. Рекомендации и решения КЭС принимаются простым большинством голосов от общего количества присутствующих на заседании членов КЭС, оформляются протоколом и подписываются председателем (заместителем председателя) КЭС.
25. Заключения и рекомендации КЭС, принятые в рамках его компетенции, обязательны для рассмотрения Мингорисполкомом, а также иными юридическими лицами, участвующими в подготовке и проведении Городских займов, в адрес которых данные заключения и рекомендации были направлены.
26. Основанием для рассмотрения материалов КЭС является официальное обращение в его адрес со стороны Мингорисполкома и/или постоянных депутатских комиссий Мингорсовета.
27. Инициаторы проектов, реализация которых предполагается с использованием Городских займов, подают документы в Мингорисполком и/или постоянную депутатскую комиссию Мингорсовета, ведающую вопросами экономического развития, которые обязаны представить их на рассмотрение КЭС в течение десяти календарных дней. Одновременно с подачей документов в Мингорисполком и/или постоянную депутатскую комиссию в адрес КЭС направляются уведомление об этом.
Вся информация, содержащаяся в документах, представленных для рассмотрения КЭС, является конфиденциальной и не может быть распространена без согласия лиц, подавших документы.
28. КЭС может привлекать в качестве экспертов юридических лиц, а также отдельных специалистов и/или группы специалистов, создавать временные творческие коллективы с целью проведения всесторонней независимой экспертизы проектов, реализация которых предполагается с использованием Городских займов.
29. Председатель КЭС (в его отсутствие заместитель председателя) осуществляет общее руководство деятельностью КЭС и несет персональную ответственность за ее результаты, утверждает планы работы КЭС, подписывает протоколы КЭС, представляет КЭС в государственных и иных органах, выполняет другие функции, необходимые для обеспечения работы КЭС.
30. Экспертизы, проводимые КЭС, могут осуществляться на платной основе.
31. Размер и порядок оплаты экспертизы, проводимой КЭС, регламентируются Положением о порядке подачи и рассмотрения предложений по проведению Минских городских облигационных займов.
32. Средства, полученные в качестве экспертизы, проводимой КЭС, могут быть направлены только на покрытие расходов, связанных с выполнением КЭС возложенных на него функций.
33. Все материалы по результатам работы КЭС, формируются в отдельном деле и хранятся у секретаря КЭС. Секретарь КЭС несет персональную ответственность за сохранность материалов КЭС.
| 
