Стр. 1
Страницы:
Стр.1 |
Стр.2 |
Стр.3 |
Стр.4 |
Стр.5
УКАЗАНИЯ ПО СОСТАВЛЕНИЮ ПРОЕКТА МЕЖХОЗЯЙСТВЕННОГО
ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВА ЗЕМЛЕВЛАДЕНИЙ И ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЙ
Утверждено: Председатель Комитета по земельной реформе и
землеустройству при Совете Министров Республики Беларусь М.И.Русый
22.01.1992
-----------------------------------------------------------
Утратили силу постановлением Государственного комитета по
имуществу Республики Беларусь от 12 декабря 2006 г. № 55
(зарегистрировано в Национальном реестре - № 8/15664 от
10.01.2007 г.)
Настоящие указания подготовили: Гаврилов Ф.Н., Морозов Г.М.
Указания подготовлены руководствуясь Кодексом Республики
Беларусь о земле; постановлением Совета Министров Республики
Беларусь от 29 апреля 1990 г. № 110 "О государственных актах на
право владения и право пользования землей";
Положением о порядке изъятия и предоставления земельных
участков, утвержденным Постановлением Верховного Совета Республики
Беларусь от 5 июня 1991 г.;
Законом Республики Беларусь о крестьянском (фермерском)
хозяйстве.
Использована литература:
Технические указания по установлению и восстановлению границ
землепользований, одобренные научно-техническим Советом Министерства
сельского хозяйства СССР (Москва, 1983 г.);
Технические указания по разреженной привязке границ
землепользований на базе применения электронных дальномеров (Москва,
1976 г.);
Наставление по производству мензульных и теодолитных съемок в
масштабе 1:10000 (Геодезиздат, Москва, 1961 г.);
Временные указания по нанесению на фотопланы границ и уточнению
площадей земплепользований, подготовленные институтом "Белгипрозем"
(1981 год).
При подготовке указаний учтены результаты накопленного опыта
работ, выполненных в 1990 году институтом "Белгипрозем" при
разработке и осуществлении проекта межхозяйственного землеустройства
в колхозах и совхозах Узденского района Минской области.
1. Общие положения
1.1. Настоящие указания регламентируют содержание, порядок и
технологию производства работ по устранению недостатков,
установлению (восстановлению) границ землевладений
(землепользований) и перераспределению земель землевладельцев и
землепользователей.
1.2. Установление границ землевладений (землепользований)
производится в случаях образования новых или упорядочения
существующих землевладений (землепользований), ликвидации
чересполосных (запольных) участков и других неудобств в расположении
земель, уточнения и изменения границ крестьянских хозяйств,
колхозов, совхозов и других государственных, кооперативных
сельскохозяйственных предприятий, а также при отводе земель
предприятиям, организациям и учреждениям для государственных,
кооперативных или общественных нужд путем перенесения в натуру
утвержденного проекта межхозяйственного землеустройства или в
порядке отвода предоставленных земельных участков.
1.3. Восстановление границ землевладений (землепользований)
может производиться при разрешении земельных споров между соседними
землевладельцами (землепользователями), а также в случае полной или
частичной утраты на местности межевых знаков и признаков границ.
1.4. Установление и восстановление границ в натуре производятся
при участии представителей заинтересованных землевладельцев
(землепользователей), с которыми согласовывают место положения
границ. Неявка вызванных представителей не приостанавливает
землеустроительные действия. Если один из представителей не согласен
с положением границы, вопрос решается как земельный спор в
соответствии с земельным законодательством.
1.5. При восстановлении границ в качестве юридического
основания и технической основы используется государственный акт на
право владения (пользования) землей или план границ землевладения
(землепользования). При этом подлежат восстановлению утраченные и
пришедшие в негодность межевые знаки.
1.6. Границы землевладений (землепользований) закрепляются на
местности долговременными межевыми знаками установленного образца на
всех поворотных точках суходольных границ (приложение 1, черт.1.2).
В сельских населенных пунктах, а также в местах, где создаются
неудобства в использовании земель и не обеспечивается их
сохранность, разрешается границы землевладений (землепользований)
закреплять скрытыми межевыми знаками (приложение 1, черт.3).
В качестве скрытых знаков могут быть использованы металлические
стержни, трубы, железобетонные и деревянные столбы. Размеры и
глубина закладки межевых знаков указаны в приложении 1 (черт.1, 2,
3).
При постановке скрытых межевых знаков ведется абрис привязки их
к твердым контурным точкам.
Деревянные столбы или та часть, которая находится в земле,
должны быть обуглены или обработаны противоустойчивой от гниения
пропиткой. Под знаки закладываются нетленные предметы.
Длина линии между соседними межевыми знаками, имеющими взаимную
видимость, допускается не более 1 км.
Допускается постановка межевых знаков только на узловых точках
(разреженная привязка). В этих случаях знаки устанавливают на стыках
соседних землевладений (землепользований) в характерных местах
границы, группами по 3-4 смежных знака, через три-пять километров и
т.п. Эти знаки в дальнейшем могут быть использованы как исходные для
восстановления положения всех промежуточных межевых знаков
землевладений (землепользования), а также для привязки границ
сельских населенных пунктов.
1.7. Целесообразность установления или восстановления границ
землевладений (землепользований), полной или разреженной постановки
межевых знаков определяется землевладельцами (землепользователями),
отделами по земельной реформе и землеустройству облисполкомов и
райисполкомов совместно со специалистами института "Белгипрозем" и
его филиалов, о чем должно быть указано в задании на выполнение этих
работ, которое выдается заказчиком (Примерное содержание задания
изложено в приложении 27).
1.8. Границы, идущие по живым урочищам (рекам, ручьям и т.п.),
закрепляют межевыми знаками лишь в местах пересечений этих урочищ с
граничными линиями и обеспечивающих сохранность знаков. При
установлении границ геодезическими способами вдоль живого урочища
прокладывается теодолитный ход (магистральный), с которого ведется
его съемка и замагистральной площади.
1.9. В заселенных и закустаренных местах по границе прорубают
просеки шириной 2 м, обеспечивающие взаимную видимость смежных
межевых знаков.
1.10. Выбор типа знаков определяется организационными и
экономическими возможностями (наличием материалов) и согласовывается
с заказчиком при получении задания.
1.11. Границы посторонних землевладений (землепользований),
находящихся на территории колхозов и совхозов и расположенных вне
населенных пунктов, устанавливают и закрепляют в полном соответствии
с настоящими указаниями так же, как и внешние границы землевладений
(землепользований).
1.12. В целях устранения недостатков и упорядочения границ
землевладений (землепользований) колхозов, совхозов и других
государственных и кооперативных сельскохозяйственных предприятий
разрабатываются проекты межхозяйственного землеустройства.
1.13. Работы подразделяются на составление предварительного
проекта межхозяйственного землеустройства административного района и
осуществление проекта с юридическим оформлением границ по устранению
недостатков землевладений (землепользований) и перераспределению
земель колхозов, совхозов, других государственных и кооперативных
предприятий и изготовление документов на право владения
(пользования) землей.
1.14. Выполнение работ по межхозяйственному землеустройству
целесообразно проводить, как правило, в течение года по всем
землевладениям (землепользованиям) административного района.
1.15. В целях совершенствования процесса выполнения названных
работ необходимо при составлении предварительного проекта, по
возможности, одновременно производить и работы по юридического
оформлению границ с составлением проекта устранения недостатков
землевладений (землепользований).
1.16. Работы по межхозяйственному землеустройству
подразделяются:
на подготовительные;
полевые;
камеральные.
Разработка предварительного проекта межхозяйственного
землеустройства административного района
2. Подготовительные работы
2.1. Подготовка учетных данных из земельно-кадастровой
документации района.
Сбор и изучение материалов предыдущего межхозяйственного
землеустройства (наличие землеустроительных дел, наличие и система
каталогов координат, систем увязки геодезических данных, проектных
планов границ землевладений (землепользований), государственных
актов колхозов, госхозов), материалов по отводу земельных участков
для государственных, общественных и других несельскохозяйственных
целей, материалов аэрофотосъемки, материалов графического учета
земель, планово-картографических материалов последнего срока
обновления, материалов перераспределения земель колхозов, госхозов,
а также лесоустроительных материалов и материалов передачи лесов и
земель, не покрытых лесом, в введение органов лесного хозяйства и
других документов.
2.2. Подготовка геоданных по пунктам геодезических сетей,
расположенных на территории района (запрос и получение материалов,
составление схемы геосетей, выписка координат, азимутальных
направлений, длин линий, счистке выписки с оригиналом и др.).
2.3. На фотопланы, планы землевладений (землепользований) и
районную карту наносятся пункты геодезических сетей.
При выполнении аэрофотосъемочных работ пункты триангуляции
нанесены по координатам на мозаичные фотопланы. Координаты хранятся
в техническом паспорте контурной съемки фотоплана.
2.4. Производится уточнение границ фактического владения
(пользования) землей.
Подготавливаются предложения по устранению недостатков в
границах землевладений (землепользований) и перераспределению земель
с учетом земельных участков чересполосного и запольного владения
(пользования).
2.5. При совпадении границ землевладений (землепользований) с
административными границами района, области, республики
землеустроительные действия согласовываются с землеустроительной
службой смежных районов, области, республики.
3. Полевые работы
3.1. Полевое обследование территории хозяйств и района
производится с целью уточнения положения и бесспорности границ
землевладений (землепользований), выявления наличия и сохранности
межевых знаков (столбов, курганов или их признаков), установленных
при предыдущем межхозяйственном землеустройстве, выявления наличия и
места расположения на территории района пунктов геодезических сетей,
азимутальных столбов. При обследовании уточняются границы
фактического владения (пользования) смежных землевладений
(землепользований), уточняются участки чересполосного (запольного)
владения (пользования) хозяйств внутри и за пределами района.
3.2. Производится сбор и изучение предложений и пожеланий
хозяйств к проекту установления (восстановления) границ
землевладений (землепользований) по устранению недостатков
чересполосного (запольного) владения (пользования), по передаче или
замене земель, находящихся в ведении органов лесного хозяйства, с
другими землевладельцами (землепользователями) с учетом
строительства новых мелиоративных систем, дорог и других линейных
сооружений, а также в целях спрямления границ (форма см. приложение
28).
3.3. Производится сверка границ земель, находящихся в ведении
органов лесного хозяйства, на местности с планами землевладений
(землепользований) колхозов, совхозов и материалами лесоустройства.
Устанавливается наличие и состояние лесных просек, необходимость
прорубки новых просек.
3.4. Намечаются места постановки межевых знаков (звеньев),
участки установления (восстановления) границ, маршруты диагональных,
съемочных и привязочных теодолитных ходов к пунктам геодезических
сетей.
3.5. Пункты геодезических сетей, не обнаруженные в натуре при
полевом обследовании, зачеркиваются на планово-картографическом
материале, и делается поясняющая надпись "уничтожен".
4. Камеральные работы
4.1. В результате полевого обследования и получения от
руководителей хозяйств письменных предложений и пожеланий по
устранению недостатков землевладений (землепользований), спрямлении
границ, а также по закреплению границ с постановкой межевых знаков
звеньями на всех поворотных точках и решения вопросов предоставления
рабочей силы, обеспечения транспортом, изготовления межевых знаков и
решения других вопросов по каждому хозяйству составляется рабочий
чертеж (приложение 2).
Для этих целей используются литооттиски или светокопии (синьки)
планов землевладений (землепользований) колхозов (совхозов) в
масштабе 1:10000.
4.2. На рабочий чертеж наносят:
а) пункты геодезических сетей;
б) маршруты привязочных и съемочных теодолитных ходов;
в) существующие и проектные границы землевладений
(землепользований);
г) сохранившиеся межевые знаки и меры линий;
д) места установления или восстановления межевых знаков;
е) земельные участки, предусмотренные для замены (передачи)
другим землевладельцам (землепользователям) в целях
перераспределения земель колхозов, совхозов и других государственных
и кооперативных сельскохозяйственных предприятий;
ж) земли, находящиеся в ведении органов лесного хозяйства;
з) земельные участки, предусмотренные для передачи в ведение
органов лесного хозяйства;
и) существующие и проектные просеки;
к) перечень посторонних землевладельцев (землепользователей);
л) описание границ смежных землевладений (землепользований);
м) земли других хозяйств, районов, областей, расположенных на
территории устраиваемого колхоза, совхоза, другого землевладения
(землепользования);
н) условные обозначения, масштаб плана.
Рабочий чертеж согласовывают с колхозом (совхозом), отделом по
земельной реформе и землеустройству райисполкома, а также с
землевладельцами (землепользователями), по которым предусматривается
изменение границ и передача (приемка) земельных участков (подписи
заверяются печатью).
4.3. После составления и согласования рабочих чертежей по
району в разрезе землевладений (землепользований) определяют объем и
стоимость землеустроительных работ, протяженность привязочных и
съемочных теодолитных ходов, количество установления
(восстановления) межевых знаков, площади передаваемых (принимаемых)
земель, протяженность прорубки (прочистки) просек, площади земель,
намечаемых к передаче в ведение органов лесного хозяйства. По
результатам составляются технико-экономические показатели (форма 1,
2, 3, 4).
4.4. В случаях, когда сохранены дела с материалами
геодезических данных системы 1942 года, составление проекта возможно
только в части проектирования по предложениям землевладельцев
(землепользователей), восстановления межевых знаков на отдельных
(спорных) участках границ с привязкой их к сохранившимся межевым
знакам окружной границы хозяйства, а также при изменении границ в
местах, связанных с перераспределением земель и устранением
недостатков землевладений (землепользований) и передачей земель в
ведение органов лесного хозяйства.
В этих случаях для получения координированных точек окружной
границы колхоза (совхоза) в единой геодезической системе в проекте
необходимо предусмотреть выполнение работ, связанных с пересчетом их
по сохранившимся материалам предыдущего межхозяйственного
землеустройства с учетом геоданных изменившихся границ.
4.5. При наличии на планах землевладений (землепользований) или
госактах геоданных (румбов и мер линий) в проекте необходимо
предусматривать проложение привязочных теодолитных ходов для
передачи координат пунктов геодезической сети к опознанным в натуре
межевым знакам с последующим выполнением необходимых геодезических
вычислительных работ для получения координат окружных границ
землевладений (землепользований).
4.6. По хозяйствам, планы и госакты которых не имеют геоданных,
а также утеряны материалы по межхозяйственному землеустройству
прошлых лет, в проекте необходимо предусматривать обход окружной
границы землевладений (землепользований) с постановкой межевых
знаков звеньями на стыках границ или по желанию заказчика на всех
поворотных точках с проложением по границе теодолитных ходов, а
также диагональных и привязочных ходов к пунктам геодезических
сетей. При этом допускается изменение границ землевладений
(землепользований) и проложение теодолитных ходов с учетом
упорядочения (улучшения) конфигурации землевладения
(землепользования) путем исключения из плана хозяйства участков
земель, находящихся в ведении органов лесного хозяйства,
расположенных внутри или по смежеству с их землями.
4.7. В хозяйствах, по границам которых полностью или частично
утеряны межевые знаки, но сохранены межники или признаки старой
границы, и они бесспорны, во избежание излишних затрат на
восстановление границ допускается производство работ по установлению
новых межевых знаков по существующей границе с выполнением
необходимых геодезических измерений с учетом условий, изложенных в
пункте 4.6.
4.8. По результатам проектирования составляется предварительный
проект установления (восстановления) границ землевладений
(землепользований), перераспределения земель, устранения недостатков
в землевладении (землепользовании), ликвидации чересполосного и
запольного владения (пользования) района (приложение 3. Схема с
элементами проекта).
Для этих целей используется карта землевладений
(землепользований) района в масштабе 1:50000. На карту наносят
элементы проекта, указанные в пункте 4.2 настоящих указаний, кроме
подпунктов г, и, к.
4.9. Материалы рассматриваются на техническом Совете института
(филиала) "Белгипрозем", утверждаются в райисполкоме и
согласовываются с отделом по земельной реформе и землеустройству
облисполкома.
5. Пояснительная записка
5.1. К проекту составляется пояснительная записка, в которой
излагаются следующие вопросы:
- задание, на основании которого выполнены работы;
- исходные материалы и документы, использованные при разработке
проекта;
- данные геодезических измерений, каталоги и система координат,
проектные планы и государственные акты колхозов (госхозов),
материалы аэрофотосъемки и др. материалы;
- полевое обследование границ землевладений (землепользований);
- наличие и сохранность межевых знаков;
- бесспорность границ землевладений (землепользований);
- наличие пунктов геодезических сетей на территории района;
- маршруты теодолитных ходов по окружной границе землевладений
(землепользований), а также для привязки межевых знаков к пунктам
геодезических сетей;
- постановка межевых знаков (звеньями, на всех поворотных
точках);
- прорубка (прочистка) лесных просек;
- установление (восстановление) границ землевладений
(землепользований);
- предложения и пожелания хозяйств по устранению недостатков в
землевладении (землепользовании) (спрямление границ, землеобмен,
ликвидация чересполосных и запольных участков и т.д.);
- передача земель в ведение органов лесного хозяйства;
- оформление рабочих чертежей по каждому хозяйству и схемы с
элементами проекта по району;
- определение объема и стоимости землеустроительных работ;
- составление технико-экономических показателей проекта;
- изготовление и типы межевых знаков, обеспечение рабочей
силой, транспортом;
- согласование, рассмотрение и утверждение материалов.
6. Оформление и сдача материалов
6.1. Материалы брошюруются в одно землеустроительное дело, в
котором должны быть следующие документы:
1. Титульный лист;
2. Перечень документов, находящихся в деле;
3. Пояснительная записка;
4. Задание на выполнение работ по составлению проекта
межхозяйственного землеустройства района;
5. Выписка из земельно-кадастровой книги района;
Форма 1
ПЕРЕЧЕНЬ
хозяйств, в границах которых намечается
перераспределение земель
------------T-------------T---------------T--------T---------------T--------
¦ ¦Наименование ¦ ¦Наименование ¦
¦Всего земель,¦землевладельцев¦ ¦землевладельцев¦
Наименование¦ га ¦(землепользо- ¦Площадь,¦(землепользова-¦Площадь,
хозяйств ¦принимаемых, ¦вателей), от ¦ га ¦телей), ¦ га
¦передаваемых ¦которых ¦ ¦которым ¦
¦ ¦передаются ¦ ¦передаются ¦
¦ ¦земли ¦ ¦земли ¦
------------+-------------+---------------+--------+---------------+--------
Форма 2
Предварительный объем и стоимость землеустроительных
работ по осуществлению проекта межхозяйственного
землеустройства __________________________________
(наименование землевл.(землепольз.)
________
(района)
---T------------------------------------T------T-------T-----------T--------
№ ¦ Наименование ¦Ед. ¦ Объем ¦ Стоим. ¦ Стои-
п/п¦ работ ¦измер.¦ работ ¦ ед. из- ¦ мость
¦ ¦ ¦ ¦ мерения ¦ работ
---+------------------------------------+------+-------+-----------+--------
1. Подготовительные работы га
2. Оформление границ по фактическому
владению (пользованию) га
3. С составлением проекта устранения
недостатков в землевладении
(землепользовании) га
4. Постановка межевых знаков шт.
5. Прорубка просек км
6. Измерение углов точ.
7. Измерение линий км
8. Обработка материалов полевых
измерений с вычислением
координат и составлением каталогов точ.
9. Вычисление площади и составление
экспликации
а) по координатам точ.
б) по способу Савича квадр.
10. Изготовление плана границ
землевладения (землепользования) точ.
11. Заполнение госакта на право
владения (пользования) землей точ.
Составил _________ _______________
(подпись) (И.О.Фамилия)
Проверил _________ _______________
(подпись) (И.О.Фамилия)
* &
Форма 3
Сводная ведомость определения предварительного
объема и стоимости работ по осуществлению проекта
межхозяйственного землеустройства
______________________ района
-------------T------T----------T----------T------T--------T---------T-------T------T-------------------------T---------T----------
¦ ¦ ¦ Составл. ¦Поста-¦ ¦ ¦ ¦Обра- ¦ Вычисление площади ¦Изготов- ¦
¦ ¦ ¦проекта ¦новка ¦ ¦ ¦ ¦ботка ¦и составление экспликации¦ление ¦
¦Подго-¦Оформле- ¦устране- ¦меже- ¦Прорубка¦Измере- ¦Измере-¦мате- +-------------T-----------+плана ¦Заполнение
Наименование ¦товит.¦ние гр-ц ¦ния не- ¦вых ¦ просек ¦ние ¦ние ¦риалов¦ ¦по способу ¦границ ¦ госакта
землевладений¦работы¦по фактич.¦достатков ¦знаков¦ ¦углов ¦линий ¦полев.¦ по коорд. ¦ Савича ¦землевл. ¦
(землепольз.)¦ ¦владен. ¦в землевл.¦ ¦ ¦ ¦ ¦изме- ¦ ¦ ¦(землеп.)¦
¦ ¦(пользов.)¦(землеп.) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦рений ¦ ¦ ¦ ¦
+------+----------+----------+------+--------+---------+-------+------+-------------+-----------+---------+----------
¦ га/ ¦ га/руб. ¦ га/руб. ¦ шт./ ¦км/руб. ¦ точ/руб.¦км/руб.¦ точ/ ¦ точ/руб. ¦ квадр/руб.¦ точ/руб.¦ точ/руб.
¦ руб.¦ ¦ ¦ руб. ¦ ¦ ¦ ¦ руб.¦ ¦ ¦ ¦
-------------+------+----------+----------+------+--------+---------+-------+------+-------------+-----------+---------+----------
Примечание. Стоимость межевых знаков, рабочей силы, транспорта
и других затрат определяется дополнительно исходя их конкретных
условий.
Составил _______________ ___________________
(подпись) (И.О.Фамилия)
Проверил _______________ ___________________
(подпись) (И.О.Фамилия)
Форма 4
Основные технико-экономические показатели
проекта по межхозяйственному землеустройству
____________________ района
1. Площадь района по состоянию на 01.11.199__ г. га
2. Площадь района с учетом намечаемого
перераспределения земель га
3. Площадь земель колхозов и госхозов с учетом
намечаемого перераспределения земель га
4. Протяженность съемочных и привязочных
теодолитных ходов км
5. Количество устанавливаемых (восстанавливаемых)
межевых знаков шт.
6. Протяженность прорубки (прочистки) просек км
7. Площадь земель, намечаемых к передаче в ведение
органов лесного хозяйства га
В том числе по лесхозам:
а)
б)
в)
8. Общая стоимость землеустроительных работ по
осуществлению проекта тыс.руб.
Составил ____________________ ______________
(должность, подпись) (И.О.Фамилия)
Страницы:
Стр.1 |
Стр.2 |
Стр.3 |
Стр.4 |
Стр.5
|
