Стр. 1
Страницы:
Стр.1 |
Стр.2 |
Стр.3 |
Стр.4
РЕШЕНИЕ ГРОДНЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО КОМИТЕТА
13 декабря 2001 г. № 644
ОБ ОБЛАСТНОЙ ПОДСИСТЕМЕ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ И ЛИКВИДАЦИИ
ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ В ГРОДНЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
Во исполнение постановления Совета Министров Республики
Беларусь от 10 апреля 2001 г. № 495 "О Государственной системе
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" (Национальный
реестр правовых актов Республики Беларусь, 2001 г., № 40, 5/5713)
Гродненский областной исполнительный комитет решил:
1. Утвердить прилагаемые:
Положение о Гродненской областной подсистеме предупреждения и
ликвидации чрезвычайных ситуаций;
Положение о комиссии по чрезвычайным ситуациям при Гродненском
областном исполнительном комитете;
Положение об органах повседневного управления по чрезвычайным
ситуациям Гродненской области.
2. Утвердить состав комиссии по чрезвычайным ситуациям при
Гродненском областном исполнительном комитете в составе согласно
приложению к настоящему решению.
3. Городским и районным исполнительным комитетам области по
согласованию с Гродненским областным управлением Министерства по
чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь разработать и утвердить
положения о районных (городских) подсистемах предупреждения и
ликвидации чрезвычайных ситуаций и о комиссиях по чрезвычайным
ситуациям при соответствующих исполнительных комитетах.
4. Признать утратившими силу решения Гродненского областного
исполнительного комитета от 18 декабря 1995 г. № 359 "О создании
областной подсистемы по предупреждению и действиям в чрезвычайных
ситуациях" и от 19 февраля 1996 г. № 57 "О комиссии по чрезвычайным
ситуациям при Гродненском областном исполнительном комитете".
Председатель В.Е.САВЧЕНКО
Управляющий делами Р.К.СИДОРЧИК
СОГЛАСОВАНО
Заместитель Министра
по чрезвычайным ситуациям
Республики Беларусь
Б.С.Барингольц
11.12.2001
Приложение
к решению
Гродненского областного
исполнительного комитета
13.12.2001 № 644
СОСТАВ
комиссии по чрезвычайным ситуациям при Гродненском
областном исполнительном комитете
1. Черный - заместитель председателя Гродненского
Виктор Валентинович областного исполнительного комитета (далее
- облисполком), председатель комиссии
2. Гуз - начальник Гродненского областного
Анатолий Николаевич управления Министерства по чрезвычайным
ситуациям, первый заместитель председателя
комиссии
3. Алешин - заведующий отделом по чрезвычайным
Александр Иванович ситуациям, защите населения от последствий
катастрофы на ЧАЭС Гродненского
облисполкома, заместитель председателя
комиссии
4. Белошевский - начальник управления внутренних дел
Анатолий Алексеевич Гродненского облисполкома, заместитель
председателя комиссии
5. Багдашкин - заместитель начальника Гродненского
Игорь Васильевич областного управления Министерства по
чрезвычайным ситуациям - начальник отдела
гражданской обороны и государственной
системы предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций, заместитель
председателя комиссии
6. Свищев - главный специалист отдела гражданской
Николай Михайлович обороны и государственной системы
предупреждения и ликвидации чрезвычайных
ситуаций Гродненского областного
управления Министерства по чрезвычайным
ситуациям, секретарь комиссии
7. Бушейко - заместитель начальника Гродненского
Анатолий Семенович областного управления Министерства по
чрезвычайным ситуациям - начальник отдела
пожаротушения и ликвидации чрезвычайных
ситуаций
8. Буй - генеральный директор Гродненского
Александр Иванович производственного лесохозяйственного
объединения
9. Тихонович - начальник правления Гродненского
Валентин Марьянович облпотребсоюза (с согласия)
10. Ткачев - начальник арендного производственного
Петр Кузьмич объединения "Гроднооблавтотранс" (с
согласия)
11. Косцов - начальник Гродненского областного
Александр Семенович управления департамента по надзору за
безопасным ведением работ в промышленности
и атомной энергетике Министерства по
чрезвычайным ситуациям
12. Григорович - директор республиканского унитарного
Игнатий Винцентович предприятия электрической связи
"Гроднооблтелеком" (с согласия)
13. Гармашов - заместитель начальника Барановичского
Сергей Юрьевич отделения по Гродненской области
Белорусской железной дороги (с согласия)
14. Пидкопайло - заместитель начальника Гродненской
Сергей Михайлович региональной таможни (с согласия)
15. Коленченко - главный специалист отдела по чрезвычайным
Сергей Николаевич ситуациям, защите населения от последствий
катастрофы на ЧАЭС Гродненского
облисполкома
16. Колодко - генеральный директор республиканского
Александр Степанович унитарного предприятия
"Гроднооблнефтепродукт" (с согласия)
17. Белый - генеральный директор республиканского
Сергей Борисович унитарного предприятия "Гродноэнерго" (с
согласия)
18. Котов - генеральный директор производственного
Алексей Петрович республиканского унитарного предприятия
"Гроднооблгаз" (с согласия)
19. Шаповалов - первый заместитель начальника штаба
Александр Михайлович Западного оперативного командования
20. Перский - начальник Гродненского областного центра
Михаил Евгеньевич по гидрометеорологии и мониторингу
окружающей природной среды
21. Костюк - председатель комитета по сельскому
Мечислав Брониславович хозяйству и продовольствию Гродненского
облисполкома
22. Рысик - начальник производственного управления
Станислав Альбинович жилищно-коммунального хозяйства
Гродненского облисполкома
23. Кунаш - первый заместитель председателя
Анатолий Степанович Гродненского городского исполнительного
комитета
24. Вегера - заместитель начальника управления комитета
Виктор Павлович государственной безопасности по
Гродненской области
25. Тустов - гродненский областной военный комиссар
Иван Федорович
26. Караник - начальник управления охраны здоровья
Александр Степанович Гродненского облисполкома
27. Лезовский - заведующий отделом контроля и спецучета
Виталий Владимирович Гродненского облисполкома
28. Вендиловский - заведующий отделом строительства,
Леонид Леонидович территориального развития и энергетики
Гродненского облисполкома
29. Романин - начальник управления торговли,
Леонид Александрович общественного питания и потребительских
товаров Гродненского облисполкома
30. Бутелевич - генеральный директор областного унитарного
Марьян Осипович предприятия "Гроднооблдорстрой" (с
согласия)
31. Пышный - главный государственный врач Гродненской
Виктор Иванович области - врач государственного учреждения
"Гродненский областной центр гигиены и
эпидемиологии"
32. Кудырко - председатель Гродненского областного
Мечислав Брониславович комитета природных ресурсов и охраны
окружающей среды
33. Шабан - начальник финансового управления
Михаил Григорьевич Гродненского облисполкома
УТВЕРЖДЕНО
Решение
Гродненского областного
исполнительного комитета
13.12.2001 № 644
ПОЛОЖЕНИЕ
о Гродненской областной подсистеме предупреждения
и ликвидации чрезвычайных ситуаций
1. Настоящее Положение определяет принципы построения, состав
сил и средств, задачи, порядок функционирования и взаимодействия
основных элементов Гродненской областной подсистемы предупреждения и
ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - областная подсистема
ГСЧС).
2. Областная подсистема ГСЧС - это система органов управления,
специально уполномоченных на решение задач в области гражданской
обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций,
силы и средства Гродненского областного управления Министерства по
чрезвычайным ситуациям (далее - ГОУ МЧС), областных организаций,
местных исполнительных и распорядительных органов, обеспечивающих на
основе реализации комплекса экономических, социальных,
организационных, научно-технических и правовых мер защиту от
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера жизни и
здоровья людей, окружающей среды, имущества граждан, юридических
лиц, экономических интересов области.
Областная подсистема ГСЧС объединяет областной орган
государственного управления по чрезвычайным ситуациям, другие
областные органы государственного управления, городские и районные
исполнительные комитеты, предприятия, учреждения и организации
(далее - организации) независимо от их организационно-правовых форм,
в полномочия которых входит решение вопросов по защите населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций.
Построение областной подсистемы ГСЧС осуществляется по
территориальным, отраслевым, производственным принципам и имеет три
уровня: территориальный, местный и объектовый.
3. Областная подсистема ГСЧС создается для организации
мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в
пределах области и включает районные, городские и отраслевые
звенья.
Основными задачами областной подсистемы ГСЧС являются:
обеспечение готовности к действиям органов управления, сил и
средств, предназначенных и выделяемых для предупреждения и
ликвидации чрезвычайных ситуаций;
создание резервов финансовых и материальных ресурсов для
ликвидации чрезвычайных ситуаций;
участие в разработке и реализации правовых и экономических норм
по обеспечению защиты населения и территорий от чрезвычайных
ситуаций;
сбор, обработка, обмен и выдача информации в области защиты
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
подготовка населения к действиям в чрезвычайных ситуациях;
прогнозирование и оценка социально-экономических последствий
чрезвычайных ситуаций;
осуществление надзора и контроля в области защиты населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций;
ликвидация чрезвычайных ситуаций;
осуществление мероприятий по социальной защите населения,
пострадавшего от чрезвычайных ситуаций, проведение гуманитарных
акций;
реализация прав и обязанностей населения в области защиты от
чрезвычайных ситуаций, а также лиц, непосредственно участвующих в их
ликвидации.
Функционирование областной подсистемы ГСЧС обеспечивает
областной орган государственного управления по чрезвычайным
ситуациям.
4. Местные звенья областной подсистемы ГСЧС создаются
исполнительными и распорядительными органами районов и городов для
организации мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных
ситуаций в пределах их территорий, соответствующих принятому в
республике административно-территориальному делению.
Задачи, структура, состав сил и средств, порядок
функционирования местных звеньев областной подсистемы ГСЧС
определяются соответствующими положениями, утверждаемыми городскими
и районными исполнительными комитетами по согласованию с ГОУ МЧС.
5. Отраслевые звенья областной подсистемы ГСЧС создаются
комитетами и управлениями облисполкома, а также областными
организациями для осуществления работы по защите подведомственных
организаций от чрезвычайных ситуаций.
Задачи, структура, состав сил и средств, порядок
функционирования отраслевых звеньев областной подсистемы ГСЧС
определяются положениями, утвержденными соответствующими
руководителями по согласованию с ГОУ МЧС.
6. Каждый уровень областной подсистемы ГСЧС имеет
координирующие органы, постоянно действующие органы повседневного
управления по чрезвычайным ситуациям, силы и средства, системы
связи, оповещения, информационного обеспечения, резервы финансовых и
материальных ресурсов.
7. Координирующими органами областной подсистемы ГСЧС
являются:
на областном уровне - комиссия по чрезвычайным ситуациям при
Гродненском областном исполнительном комитете;
на районном (городском) уровне - комиссии по чрезвычайным
ситуациям при районных (городских) исполнительных комитетах;
на объектовом уровне, охватывающем территорию организации или
конкретного объекта, - комиссии по чрезвычайным ситуациям
организации (объекта).
Комиссии по чрезвычайным ситуациям при исполнительных комитетах
возглавляют заместители председателей соответствующих исполкомов, а
комиссии по чрезвычайным ситуациям организаций (объектов) -
соответствующие руководители.
Рабочий орган комиссий по чрезвычайным ситуациям всех уровней
определяется положениями о комиссии по чрезвычайным ситуациям
соответствующих уровней.
8. Органами повседневного управления по чрезвычайным ситуациям
являются:
на областном уровне - ГОУ МЧС;
на районном (городском) уровне - отделы ГОУ МЧС;
на объектовом уровне - отделы, секторы или назначенные
работники, занимающиеся вопросами чрезвычайных ситуаций.
В целях организации устойчивого управления областной
подсистемой ГСЧС, ее местными и отраслевыми подсистемами органы
повседневного управления по чрезвычайным ситуациям оснащаются
соответствующими средствами связи и оповещения, сбора, обработки и
передачи информации, необходимой оргтехникой, поддерживаемыми в
состоянии постоянной готовности к использованию.
9. В состав сил и средств областной подсистемы ГСЧС входят силы
и средства ликвидации чрезвычайных ситуаций согласно приложению 1 к
настоящему Положению, наблюдения и контроля за состоянием окружающей
среды и потенциально опасных объектов.
Аварийно-спасательные формирования должны иметь
материально-технические ресурсы, обеспечивающие работу в автономном
режиме в течение не менее трех суток.
Кроме того, по плану взаимодействия для ликвидации чрезвычайных
ситуаций в установленном порядке могут привлекаться воинские
подразделения.
В состав сил и средств наблюдения и контроля за состоянием
окружающей среды и потенциально опасных объектов организационно
входят: Гродненский областной центр по гидрометеорологии и
мониторингу окружающей природной среды, Гродненское областное
управление департамента по надзору за безопасным ведением работ в
промышленности и атомной энергетике Министерства по чрезвычайным
ситуациям Республики Беларусь, инспекция государственного
строительного надзора по Гродненской области, государственный
пожарный надзор при ГОУ МЧС, комитет природных ресурсов и охраны
окружающей среды Гродненской области, государственная лесная охрана
Гродненского производственного лесохозяйственного объединения, а
также учреждения сети наблюдения и лабораторного контроля
Гродненской области согласно приложению 2 к настоящему Положению.
Задачи сил и средств наблюдения и контроля определены
постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 10 апреля
2001 г. № 495 "О Государственной системе предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций".
10. Оперативное управление и информационное обеспечение
областной подсистемы ГСЧС осуществляются областной
информационно-управляющей системой согласно приложению 3 к
настоящему Положению.
11. Структура областной подсистемы ГСЧС и организационная схема
органов управления, сил и средств областной подсистемы ГСЧС
определены согласно приложениям 4 и 5 к настоящему Положению.
12. В зависимости от обстановки, масштаба прогнозируемой или
возникшей чрезвычайной ситуации решением руководителя областного,
районного (городского) исполнительного комитета, организации
(объекта) в пределах конкретной территории области, района, города,
объекта устанавливается один из следующих режимов функционирования
областной подсистемы ГСЧС:
режим повседневной деятельности - при нормальной
производственно-промышленной, радиационной, химической,
биологической (бактериологической), сейсмической и
гидрометеорологической обстановке при отсутствии эпидемий, эпизоотий
и эпифитотий;
режим повышенной готовности - при ухудшении
производственно-промышленной, радиационной, химической,
биологической (бактериологической), сейсмической и
гидрометеорологической обстановки при получении прогнозов о
возможности возникновения чрезвычайных ситуаций;
чрезвычайный режим - при возникновении и во время ликвидации
чрезвычайных ситуаций.
13. Основными мероприятиями, осуществляемыми при
функционировании режимов областной подсистемы ГСЧС, являются:
13.1. в режиме повседневной деятельности:
наблюдение и контроль за состоянием окружающей среды,
обстановкой на потенциально опасных объектах и на прилегающих к ним
территориях;
планирование и выполнение государственных экономических и
социальных программ, государственных, отраслевых и региональных
научно-технических программ и мер по предупреждению чрезвычайных
ситуаций, обеспечению безопасности и защиты населения, сокращению
возможных потерь и ущерба от чрезвычайных ситуаций, а также по
повышению устойчивости функционирования промышленных объектов и
отраслей экономики в условиях чрезвычайных ситуаций;
совершенствование подготовки руководящего состава органов
повседневного управления по чрезвычайным ситуациям, сил и средств
областной подсистемы ГСЧС к действиям при чрезвычайных ситуациях,
организация обучения населения способам защиты и действиям при
чрезвычайных ситуациях;
создание и восполнение резервов финансовых и материальных
ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;
осуществление всех видов страхования;
13.2. в режиме повышенной готовности:
организация комиссиями по чрезвычайным ситуациям руководства
функционированием областной подсистемы ГСЧС и ее звеньев,
формирование при необходимости оперативных групп для выявления
причин ухудшения обстановки в районе возможной чрезвычайной ситуации
и выработка предложений по ее нормализации;
уточнение планов защиты населения и территорий от чрезвычайных
ситуаций области, районов, городов и планов ликвидации аварийных
ситуаций в организациях;
усиление дежурно-диспетчерской службы;
усиление наблюдения и контроля за состоянием окружающей среды,
обстановкой на потенциально опасных объектах и прилегающих к ним
территориях, прогнозирование возможности возникновения чрезвычайных
ситуаций и их масштабов;
проведение первоочередных мероприятий по организации
жизнеобеспечения населения и защите окружающей среды, обеспечение
устойчивого функционирования объектов;
приведение в состояние готовности, уточнение планов действий и
выдвижение при необходимости в предполагаемый район чрезвычайной
ситуации сил и средств областной подсистемы ГСЧС;
13.3. в чрезвычайном режиме:
частичное или полное введение в действие планов защиты
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций области (районов,
городов) и планов ликвидации аварийных ситуаций в организациях;
организация защиты населения в полном объеме;
выдвижение оперативных групп в район чрезвычайной ситуации;
организация ликвидации чрезвычайной ситуации;
определение границ зоны чрезвычайной ситуации;
организация работ по обеспечению устойчивого функционирования в
чрезвычайной ситуации объектов, полному жизнеобеспечению
пострадавшего населения;
осуществление непрерывного контроля за состоянием окружающей
среды в районе чрезвычайной ситуации, обстановкой на аварийных
объектах и прилегающих к ним территориях.
14. Руководство работами по ликвидации чрезвычайных ситуаций
осуществляют в случае возникновения:
локальных чрезвычайных ситуаций, распространение которых
ограничено территорией конкретного объекта, - комиссии по
чрезвычайным ситуациям или руководители организаций (объектов) и
органы повседневного управления по чрезвычайным ситуациям с участием
при необходимости оперативных групп комиссии по чрезвычайным
ситуациям района (города);
местных чрезвычайных ситуаций, распространение которых
ограничено территорией района (города), иного населенного пункта, -
комиссии по чрезвычайным ситуациям при местных исполнительных и
распорядительных органах и органы повседневного управления по
чрезвычайным ситуациям с участием при необходимости оперативных
групп комиссии по чрезвычайным ситуациям области;
региональных чрезвычайных ситуаций, распространение которых
ограничено территорией области, - областная комиссия по чрезвычайным
ситуациям и органы повседневного управления по чрезвычайным
ситуациям.
15. В случае недостаточности собственных ресурсов для
ликвидации возникшей чрезвычайной ситуации они выделяются в
установленном порядке из других резервов Государственной системы
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций по ходатайству
комиссии по чрезвычайным ситуациям организации, города, района,
области.
16. Общественные объединения могут участвовать в ликвидации
чрезвычайных ситуаций под руководством соответствующих органов
повседневного управления по чрезвычайным ситуациям при наличии
лицензий на выполнение аварийно-спасательных работ.
17. Финансирование мероприятий по предупреждению чрезвычайных
ситуаций, материально-техническому оснащению сил и средств, входящих
в состав аварийно-спасательной службы областной подсистемы ГСЧС,
мероприятий по осуществлению аварийно-спасательных,
восстановительных и других неотложных работ по устранению опасности
для жизни и здоровья людей, оказанию финансовой поддержки
юридическим и физическим лицам, имуществу которых причинен вред в
результате чрезвычайных ситуаций, иных расходов, связанных с
ликвидацией чрезвычайных ситуаций, осуществляется за счет средств
организаций, а также за счет средств областного фонда финансирования
расходов, связанных со стихийными бедствиями, авариями,
катастрофами, страховых фондов и других источников.
При отсутствии или недостаточности указанных средств
финансирование необходимых мероприятий осуществляется из средств
республиканского фонда финансирования расходов, связанных со
стихийными бедствиями, авариями и катастрофами.
Финансирование целевых программ по защите населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций, по обеспечению устойчивого
функционирования организаций осуществляется в соответствии с
действующим законодательством.
18. Обучение населения способам защиты от воздействия
чрезвычайных ситуаций осуществляется на занятиях, тренировках по
месту работы, учебы и жительства, через средства массовой информации
и в ходе занятий на базе учреждений Министерства по чрезвычайным
ситуациям Республики Беларусь, а также самостоятельно.
19. В целях заблаговременного проведения мероприятий по
предупреждению чрезвычайных ситуаций и максимально возможного
снижения размеров ущерба и потерь от них планирование действий в
рамках областной подсистемы ГСЧС осуществляется на основе
организационно-методических указаний и плана мероприятий по
организации функционирования Государственной системы предупреждения
и ликвидации чрезвычайных ситуаций на очередной год, планов защиты
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, разрабатываемых
областными органами государственного управления, объединениями
(учреждениями), подчиненными Правительству Республики Беларусь, а
также исполнительными и распорядительными органами области, районов
(городов), и планов ликвидации аварийных ситуаций в организациях (на
объектах).
Объем и содержание мероприятий в указанных планах определяются
исходя из принципов необходимой достаточности и максимально
возможного использования имеющихся сил и средств.
20. В целях совершенствования организации областной подсистемы
ГСЧС, проверки готовности и уровня подготовки органов повседневного
управления, сил и средств областной подсистемы ГСЧС в подсистемах и
Страницы:
Стр.1 |
Стр.2 |
Стр.3 |
Стр.4
|
