Стр. 6
Страницы:
Стр.1 |
Стр.2 |
Стр.3 |
Стр.4 |
Стр.5 |
Стр.6 |
Стр.7 |
Стр.8 |
Стр.9 |
Стр.10 |
Стр.11
бухгалтерском учете и отчетности", Декретами и Указами Президента
Республики Беларусь, постановлениями Правительства Республики
Беларусь и другими актами законодательства Республики Беларусь.
Бухгалтерский учет и отчетность об исполнении республиканского
бюджета направлены на обеспечение и формирование полной,
своевременной и достоверной информации о выполнении доходной и
расходной части республиканского бюджета, включая государственные
целевые бюджетные фонды, источниках финансирования дефицита бюджета,
остатках бюджетных средств.
Учет и отчетность являются средством оперативного контроля за
поступлением предусмотренных по бюджету доходов как в целом, так и
по каждому доходному источнику, за экономным и эффективным
расходованием средств бюджета по целевому назначению.
179. Порядок ведения бухгалтерского учета и составления
отчетности об исполнении республиканского и местных бюджетов
устанавливаются Министерством финансов.
Министерство финансов обеспечивает организацию ведения
бухгалтерского учета и отчетности по республиканскому бюджету.
Министерство финансов:
разрабатывает и утверждает инструкции и указания по ведению
бухгалтерского учета и составлению отчетности об исполнении
республиканского и местных бюджетов;
разрабатывает и утверждает (согласовывает) инструкции и дает
указания по ведению бухгалтерского учета и составлению отчетности об
исполнении смет расходов по бюджету, государственным целевым
бюджетным фондам, бюджетам свободных экономических зон, смет доходов
и расходов по внебюджетным средствам для министерств, других
республиканских органов государственного управления, исполнительных
комитетов местных Советов депутатов и их отделов (управлений),
централизованных бухгалтерий бюджетных учреждений и бюджетных
учреждений, ведущих учет самостоятельно;
разрабатывает и утверждает формы отчетности об исполнении
бюджетов и об исполнении смет расходов бюджетных учреждений, а также
формы первичного учета и учетной документации бюджетных учреждений;
осуществляет контроль по вопросам организации порядка и
методологии ведения бухгалтерского учета и составления отчетности в
нижестоящих финансовых органах, у главных распорядителей средств и в
централизованных бухгалтериях, состоящих на бюджете;
определяет суммы, подлежащие отнесению на взаимные расчеты
между бюджетами, возникающие в процессе исполнения бюджета, в
установленном порядке.
180. Бухгалтерский учет исполнения республиканского бюджета
осуществляют Министерство финансов, территориальные органы Главного
государственного казначейства, финансовые и налоговые органы,
учреждения банков, министерства, другие республиканские органы
государственного управления, централизованные бухгалтерии бюджетных
учреждений, бюджетные учреждения, ведущие учет самостоятельно.
181. Бухгалтерский учет исполнения республиканского бюджета
включает в себя учет исполнения республиканского бюджета по доходам,
учет исполнения республиканского бюджета по расходам, учет
источников финансирования дефицита бюджета, учет внутреннего
государственного долга, учет внешнего государственного долга, учет
других операций по исполнению республиканского бюджета.
182. Бухгалтерский учет исполнения республиканского бюджета
ведется в национальной денежной единице, установленной Национальным
банком Республики Беларусь в качестве официального платежного
средства. Национальной денежной единицей в Республике Беларусь
является белорусский рубль. Иностранная валюта отражается в
бухгалтерском учете и отчетности по курсу Национального банка
Республики Беларусь, действующему на дату совершения операции.
Бухгалтерский учет исполнения республиканского бюджета по
доходам ведется в соответствии с классификацией доходов.
Бухгалтерский учет исполнения республиканского бюджета по
доходам ведется по методу кассовых расходов.
Кассовыми расходами бюджета считаются все суммы, выданные
банком с текущих счетов как путем безналичных расчетов, так и
наличными деньгами.
Фактическими расходами считаются действительные затраты
учреждений, оформленные соответствующими подтверждающими
документами, включая расходы по неоплаченным счетам кредиторов, по
начисленной заработной плате и стипендиям.
183. Министерство финансов осуществляет бухгалтерский учет
кассового исполнения республиканского бюджета.
Бухгалтерский учет доходов и расходов республиканского бюджета
ведется Министерством финансов в соответствии с бюджетной
классификацией Республики Беларусь.
Бухгалтерский учет источников финансирования дефицита бюджета
осуществляется по операциям, включающим принятие финансовых
обязательств и приобретение финансовых претензий к другим секторам
экономики, а также погашение таких обязательств, изменение остатков
депозитов.
Бухгалтерские записи операций по исполнению республиканского
бюджета подтверждаются надлежаще оформленными документами:
годовой росписью бюджета с поквартальным распределением;
справками-уведомлениями об изменении сметных назначений
размеров финансирования (приложение 5);
уведомлениями по взаимным расчетам с другими бюджетами
(приложение 6);
платежными поручениями, распоряжениями, платежными
требованиями-поручениями;
выписками банка по счетам доходов и расходов республиканского
бюджета с приложением к ним соответствующих документов;
договорами, соглашениями сторон на получение и выдачу ссуд,
кредитов, гарантийными письмами и другими документами, связанными с
исполнением бюджета.
184. Министерства, другие республиканские органы
государственного управления, иные юридические лица, получающие
ассигнования из бюджета, централизованные бухгалтерии бюджетных
учреждений и бюджетные учреждения, осуществляющие учет
самостоятельно, ведут учет исполнения смет расходов по бюджету и
смет доходов и расходов по внебюджетным средствам по кассовым и
фактическим расходам.
185. Министерства, другие республиканские органы
государственного управления, иные юридические лица, получающие
ассигнования из бюджета, составляют и представляют сводную
периодическую (месячную, квартальную) и годовую бухгалтерскую
отчетность об исполнении смет расходов в объеме и по формам,
установленным Министерством финансов.
186. Национальный банк в согласованные сроки и установленную
периодичность представляет ежемесячно Министерству финансов сведения
об остатках денежных средств республиканского бюджета по бюджетным и
внебюджетным средствам.
187. Министерство финансов составляет месячные, квартальные и
годовые отчеты об исполнении соответственно консолидированного и
республиканского бюджетов.
Порядок и сроки представления отчетов об исполнении местных
бюджетов определяются Министерством финансов.
188. Годовой отчет об исполнении республиканского бюджета
составляется Министерством финансов и представляется в Правительство
Республики Беларусь в установленный им срок.
Одновременно Министерство финансов составляет и представляет
Правительству Республики Беларусь консолидированный отчет об
исполнении бюджета республики, включающий отчеты об исполнении
республиканского бюджета и бюджетов областей и города Минска.
189. В соответствии со статьей 29 Закона Республики Беларусь "О
бюджетной системе Республики Беларусь и государственных внебюджетных
фондах" Правительство Республики Беларусь разрабатывает и
представляет Президенту Республики Беларусь для внесения в Парламент
Республики Беларусь отчет об исполнении республиканского бюджета,
который представляется на рассмотрение Парламента Республики
Беларусь не позднее пяти месяцев со дня окончания финансового
(бюджетного) года по такой же структуре, что и утвержденный бюджет
за соответствующий финансовый (бюджетный) год.
190. В соответствии с Конституцией Республики Беларусь в
порядке, установленном Регламентом, постоянные комиссии Палаты
представителей рассматривают представленный Президентом Республики
Беларусь отчет об исполнении республиканского бюджета.
Принятый Палатой представителей отчет об исполнении
республиканского бюджета вносится на рассмотрение в Совет
Республики. Постоянные комиссии Совета Республики рассматривают
принятый Палатой представителей отчет об исполнении республиканского
бюджета.
Одобренный Советом Республики отчет об исполнении
республиканского бюджета представляется на подпись Президенту
Республики Беларусь.
191. В соответствии со статьей 29 Закона Республики Беларусь "О
бюджетной системе Республики Беларусь и государственных внебюджетных
фондах" годовой отчет об исполнении республиканского бюджета
утверждается законом Республики Беларусь.
Проект закона об утверждении отчета об исполнении
республиканского бюджета за предшествующий финансовый (бюджетный)
год рассматривается Парламентом Республики Беларусь до рассмотрения
проекта закона о бюджете Республики Беларусь на очередной финансовый
(бюджетный) год.
192. Отчет об исполнении республиканского бюджета в объеме
показателей, принятых при утверждении бюджета, публикуется в печати
в соответствии со статьей 11 Закона Республики Беларусь "О бюджетной
системе Республики Беларусь и государственных внебюджетных фондах" и
пунктом 9 Правил.
193. Государственная отчетность по исполнению республиканского
бюджета представляется Министерством финансов в статистические
органы в установленные сроки.
Отчет об исполнении республиканского бюджета имеет постоянный
срок хранения в соответствии с правилами организации
государственного архивного дела.
Раздел 10. Контроль за исполнением республиканского бюджета
194. В соответствии со статьей 28 Закона Республики Беларусь "О
бюджетной системе Республики Беларусь и государственных внебюджетных
фондах" контроль за исполнением республиканского бюджета
осуществляется Президентом Республики Беларусь, Правительством
Республики Беларусь и Комитетом государственного контроля Республики
Беларусь. Оперативный контроль за своевременным поступлением доходов
и расходованием средств по целевому назначению возложен на
Министерство финансов, Государственный налоговый комитет,
Государственный таможенный комитет Республики Беларусь, местные
финансовые, налоговые и таможенные органы.
195. В течение финансового (бюджетного) года согласно статье 28
Закона Республики Беларусь "О бюджетной системе Республики Беларусь
и государственных внебюджетных фондах" Министерством финансов
представляется необходимая информация по исполнению республиканского
бюджета на рассмотрение Правительства Республики Беларусь и Комитета
государственного контроля Республики Беларусь. Итоги исполнения
доходов и расходов бюджета докладываются Президенту Республики
Беларусь и Парламенту Республики Беларусь.
196. В процессе исполнения республиканского бюджета по расходам
осуществляется предварительный, текущий и последующий контроль.
Предварительный контроль предшествует расходованию денежных средств
и предотвращает нарушение финансовой дисциплины. Такой контроль
осуществляется при составлении проекта бюджета, при проверке смет
учреждений, при выдаче ссуд и перечислении бюджетных средств.
Основная задача текущего контроля - предотвратить и устранить
нарушения в исполнении бюджета по расходам, обеспечить расходование
средств в соответствии с фактически выполненными работами,
оказанными услугами, с учетом сроков выплаты наличных денежных
средств и освоения ранее выданных ассигнований. При последующем
контроле проверяется правильность, законность и хозяйственная
целесообразность произведенного расхода, его эффективность,
сохранность денежных средств и материальных ценностей.
197. В соответствии со статьей 28 Закона Республики Беларусь "О
бюджетной системе Республики Беларусь и государственных внебюджетных
фондах" в целях осуществления контроля Правительство Республики
Беларусь и местные исполнительные и распорядительные органы
вышестоящего территориального уровня вправе в процессе исполнения
бюджета потребовать от местных исполнительных и распорядительных
органов нижестоящего территориального уровня, государственных
налоговых органов, других органов управления, юридических лиц и
предпринимателей, осуществляющих свою деятельность без образования
юридического лица, любую информацию, связанную с исполнением бюджета
и использованием бюджетных средств.
198. Контроль за исполнением бюджета включает:
контроль за правильным и своевременным доведением
министерствами, другими республиканскими органами государственного
управления до подведомственных им предприятий, учреждений и
организаций показателей бюджета;
контроль за выполнением предприятиями, учреждениями и
организациями обязательств перед бюджетом, правильным и экономным
расходованием ими бюджетных и собственных средств, соблюдением
государственной финансовой дисциплины;
краткосрочное и долгосрочное прогнозирование обеспечения
республиканского бюджета финансовыми ресурсами;
анализ и при необходимости корректировка в утвержденных
пределах и с учетом имеющихся финансовых ресурсов программы
исполнения республиканского бюджета;
аккумулирование средств республиканского бюджета на едином
казначейском счете Главного государственного казначейства в целях
более эффективного управления бюджетными средствами;
осуществление предварительного контроля первичных документов,
подтверждающих обоснованность испрашиваемых к финансированию сумм
при проведении операций по расходам республиканского бюджета в
автоматизированной системе государственного казначейства;
контроль за своевременным поступлением доходов и эффективным
расходованием по целевому назначению средств республиканского
бюджета и внебюджетных фондов министерствами, другими
республиканскими органами государственного управления,
исполнительными комитетами, предприятиями, объединениями,
учреждениями и организациями;
контроль за соблюдением банками Республики Беларусь кассового
исполнения республиканского бюджета, осуществлением расчетных
операций с бюджетными средствами в установленные сроки;
постановку и ведение бухгалтерского учета и отчетности об
исполнении республиканского бюджета по доходам и расходам, об
исполнении смет расходов бюджетных учреждений и организаций в
соответствии с действующим законодательством, нормативными
документами и указаниями Министерства финансов;
проверку работы министерств, других республиканских органов
государственного управления, местных финансовых органов по
исполнению бюджета, по проведению ими мероприятий, обеспечивающих
полное и своевременное поступление доходов бюджета, по
финансированию учреждений и организаций в пределах ассигнований,
предусмотренных по бюджету, и в меру выполнения ими производственных
планов;
проверку постановки и ведения бухгалтерского учета и отчетности
по исполнению республиканского бюджета в соответствии с действующим
законодательством, нормативными документами и указаниями
Министерства финансов.
199. При осуществлении функций составления, исполнения бюджета
и контроля за его исполнением Министерство финансов имеет право:
получать от министерств, других республиканских органов
государственного управления, учреждений, предприятий и организаций
материалы, необходимые для составления проекта республиканского
бюджета и его исполнения, бухгалтерские отчеты и балансы, а также
другие материалы и отчетные данные, необходимые для
финансово-бюджетного планирования, финансирования, осуществления
контроля за выполнением обязательств перед бюджетом и за соблюдением
финансовой дисциплины;
получать от банков в соответствии с их уставами сведения об
операциях и счетах министерств, других республиканских органов
государственного управления, иных юридических лиц, использующих
средства бюджета, государственных внебюджетных и отраслевых
внебюджетных фондов;
ограничивать, а в необходимых случаях блокировать
финансирование из бюджета министерств, других республиканских
органов государственного управления, учреждений, предприятий и
организаций при наличии фактов незаконного расходования ими средств,
а также при непредставлении отчетов об расходовании выделенных
средств и другой установленной отчетности. Ограничение или
блокирование выдачи бюджетных средств применяется впредь до
устранения выявленных нарушений;
производить ревизии и проверки финансовой деятельности
учреждений, состоящих на бюджете, и в установленном порядке ревизии
и проверки финансово-хозяйственной деятельности предприятий и
организаций, состоящих на хозяйственном расчете, производить
проверку правильности исчисления и уплаты платежей в бюджет и
расчетов на получение средств из бюджета, давать руководителям
проверяемых учреждений, организаций и предприятий обязательные для
них указания об устранении выявленных нарушений финансовой
дисциплины с применением финансовых санкций, предусмотренных
Законами Республики Беларусь "О бюджетной системе Республики
Беларусь и государственных внебюджетных фондах" и "О налогах и
сборах, взимаемых в бюджет Республики Беларусь";
принимать участие в работе министерств, других республиканских
органов государственного управления по рассмотрению бухгалтерских
отчетов и балансов подчиненных им предприятий, учреждений и
организаций, вносить предложения о необходимых исправлениях в
отчетах и балансах;
осуществлять другие мероприятия по контролю за исполнением
республиканского бюджета в соответствии с действующим
законодательством.
200. Министерства, другие республиканские органы
государственного управления в соответствии с утвержденными о них
Положениями осуществляют внутриведомственный финансовый контроль и
производят документальные ревизии в подведомственных предприятиях,
организациях и учреждениях в сроки, установленные действующим
законодательством.
Часть 4. Государственные внебюджетные фонды
Раздел 11. Составление, рассмотрение, утверждение
бюджетов (смет доходов и расходов)
государственных внебюджетных фондов
201. Государственные внебюджетные фонды являются составной
частью государственных финансовых средств и представляют собой
совокупность финансовых ресурсов, используемых по целевому
назначению.
202. Правовой статус, порядок создания государственных
внебюджетных фондов, определение источников их образования,
использования и ликвидации определяются актами Президента Республики
Беларусь и законами Республики Беларусь.
203. Государственные внебюджетные фонды, управляемые органами
государственного управления, находятся в республиканской
собственности.
204. Средства государственных внебюджетных фондов не являются
частью бюджетов всех уровней и не подлежат изъятию.
205. Налоги и другие обязательные платежи могут направляться в
государственные внебюджетные фонды в порядке, установленном актами
Президента Республики Беларусь и законами Республики Беларусь.
206. В соответствии с законодательством порядок составления
проектов бюджетов (смет доходов и расходов) государственных
внебюджетных фондов, их исполнения согласовывается с Министерством
финансов.
207. Проекты бюджетов (смет доходов и расходов) государственных
внебюджетных фондов составляются органами управления указанных
фондов и представляются на рассмотрение в Правительство Республики
Беларусь одновременно с проектом бюджета на очередной финансовый
(бюджетный) год.
208. Проекты бюджетов (сметы доходов и расходов)
государственных внебюджетных фондов, имеющих статус юридического
лица, представляются Совету Министров Республики Беларусь не позднее
сроков принятия постановления Совета Министров Республики Беларусь о
бюджете Республики Беларусь на очередной финансовый (бюджетный) год.
209. Бюджеты (сметы доходов и расходов) внебюджетных фондов,
образованных при органах государственного управления, утверждаются
соответствующими органами в сроки, определяемые постановлением
Совета Министров Республики Беларусь о бюджете Республики Беларусь
на очередной финансовый (бюджетный) год.
Раздел 12. Порядок поступления средств в
государственные внебюджетные фонды и их использования.
Учет и отчетность об исполнении бюджетов
(смет доходов и расходов) государственных внебюджетных фондов.
Контроль за использованием государственных внебюджетных фондов
210. Источники доходов государственных внебюджетных фондов
определяются актами Президента Республики Беларусь и законами
Республики Беларусь.
211. Действующим законодательством сбор и контроль платежей в
государственные внебюджетные фонды возложен на те же органы, на
которые возложены функции сбора налогов в бюджет.
212. Распорядители средств государственных внебюджетных фондов
представляют Министерству финансов проекты бюджетов (сметы доходов и
расходов) фондов и утвержденные в установленном порядке бюджеты
(сметы доходов и расходов) фондов, а также отчеты об их исполнении в
сроки, установленные для них Министерством финансов.
213. По запросу Министерства финансов органы управления
государственными внебюджетными фондами представляют также другую
испрашиваемую информацию, связанную с составлением и исполнением
бюджетов (смет доходов и расходов) этих фондов.
214. Расходование средств государственных внебюджетных фондов
осуществляется исключительно на цели, определенные
законодательством, и на основании бюджетов (смет доходов и расходов)
указанных фондов, утвержденных в установленном порядке.
215. В соответствии со статьей 28 Закона Республики Беларусь "О
бюджетной системе Республики Беларусь и государственных внебюджетных
фондах" контроль за использованием средств государственных
внебюджетных фондов осуществляется Президентом Республики Беларусь,
Правительством Республики Беларусь и Комитетом государственного
контроля Республики Беларусь.
Оперативный контроль за своевременным поступлением доходов и
расходованием средств по целевому назначению возлагается на
Министерство финансов, Государственный налоговый комитет и их
органы.
216. Статьей 29 Закона Республики Беларусь "О бюджетной системе
Республики Беларусь и государственных внебюджетных фондах"
определено, что обслуживание банками государственных внебюджетных
фондов по открытым ими счетам производится с соблюдением требований
для бюджета - бесплатно.
За пользование денежными средствами государственных
внебюджетных фондов, находящимися и размещаемыми на счетах в банках,
банки перечисляют в доход соответствующего фонда до 5-го числа
месяца, следующего за отчетным, проценты по ставке, ежегодно
согласовываемой Министерством финансов с Национальным банком до
начала финансового (бюджетного) года.
217. Статьей 29 Закона Республики Беларусь "О бюджетной системе
Республики Беларусь и государственных внебюджетных фондах"
определено, что установление ответственности за необоснованное и
нецелевое использование средств государственных внебюджетных фондов
осуществляется с соблюдением требований для бюджетов.
Незаконное получение юридическими лицами средств из
государственных внебюджетных фондов, а также использование не по
целевому назначению или с нарушением законодательства средств
государственных внебюджетных фондов, в том числе полученных на
возвратной основе, влечет наложение штрафа на должностных лиц в
порядке, установленном законодательством.
Часть 5. Составление проекта местных бюджетов
Раздел 13. Содержание местных бюджетов.
Доходы местных бюджетов.
Распределение доходов между местными бюджетами.
Расходы местных бюджетов
ПОДРАЗДЕЛ А. СОДЕРЖАНИЕ МЕСТНЫХ БЮДЖЕТОВ
218. Местные бюджеты представляют собой финансовый план
формирования и использования денежных средств местного управления и
самоуправления.
В состав местных бюджетов включаются средства местных целевых
бюджетных фондов в порядке, устанавливаемом в законе о бюджете
Республики Беларусь на очередной финансовый (бюджетный) год.
219. К местным бюджетам относятся областные, районные,
городские бюджеты, бюджеты поселков городского типа и сельсоветов.
Местные бюджеты нижестоящих административно-территориальных
единиц не включаются в бюджеты вышестоящих
административно-территориальных единиц.
В соответствии с территориальными уровнями местных Советов
бюджеты делятся на:
бюджеты первичного уровня (сельские, поселковые, городские
(городов районного подчинения);
бюджеты базового уровня (районные и городские (городов
областного подчинения);
бюджеты областного уровня.
220. Местные бюджеты обеспечивают финансирование экономических,
социальных, культурных и других мероприятий, проводимых на
соответствующей территории.
221. Местные Советы депутатов, исполнительные и
распорядительные органы в пределах своей компетенции самостоятельно
составляют, рассматривают, утверждают и исполняют бюджеты исходя из
общегосударственных интересов и интересов населения, проживающего на
соответствующей территории. Вмешательство любых органов в процесс
составления, рассмотрения, утверждения и исполнения местных бюджетов
не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законами
Республики Беларусь.
222. Областной бюджет обеспечивает необходимыми финансовыми
ресурсами мероприятия общеобластного значения в хозяйственной и
социально-культурной сфере. Через областной бюджет осуществляется
перераспределение части финансовых ресурсов между городами
областного подчинения и сельскими районами области в целях
выравнивания уровней их экономического и социального развития.
Страницы:
Стр.1 |
Стр.2 |
Стр.3 |
Стр.4 |
Стр.5 |
Стр.6 |
Стр.7 |
Стр.8 |
Стр.9 |
Стр.10 |
Стр.11
|
