Стр. 1
Страницы:
Стр.1 |
Стр.2 |
Стр.3 |
Стр.4 |
Стр.5 |
Стр.6 |
Стр.7
РЕШЕНИЕ БРЕСТСКОГО ОБЛАСТНОГО СОВЕТА ДЕПУТАТОВ
18 мая 2005 г. № 150
О ПРОГРАММЕ ПО ВЫПОЛНЕНИЮ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
ВОЗРОЖДЕНИЯ И РАЗВИТИЯ СЕЛА НА 2005-2010 ГОДЫ В БРЕСТСКОЙ ОБЛАСТИ
![Изменения и дополнения:
Решение Брестского областного Совета депутатов от 27
апреля 2006 г. № 221 (Национальный реестр правовых актов
Республики Беларусь, 2006 г., № 81, 9/5129)
Решение Брестского областного Совета депутатов от 18 мая
2007г. № 32 (Национальный реестр правовых актов Республики
Беларусь, 2007 г., № 152, 9/8753)]
На основании Закона Беларуси от 20 февраля 1991
года «О местном управлении и самоуправлении в Республике Беларусь» в
редакции Закона Беларуси от 10 января 2000 года и в целях
обеспечения выполнения показателей Государственной программы
возрождения и развития села на 2005-2010 годы, утвержденной Указом
Президента Республики Беларусь от 25 марта 2005 г. № 150, Брестский
областной Совет депутатов РЕШИЛ:
1. Утвердить прилагаемую Программу по выполнению показателей
Государственной программы возрождения и развития села на 2005-2010
годы в Брестской области (далее - Программа).
2. Рекомендовать районным Советам депутатов утвердить районные
программы по выполнению показателей Программы.
3. Рекомендовать районным Советам депутатов до 1 января 2006
г. в установленном порядке рассмотреть целесообразность объединения
в одну административно-территориальную единицу сельсоветов, на
территории которых расположено одно сельскохозяйственное
предприятие.
Председатель Л.А.Лемешевский
УТВЕРЖДЕНО
Решение
Брестского областного
Совета депутатов
18.05.2005 № 150
ПРОГРАММА
по выполнению показателей Государственной
программы возрождения и развития села
на 2005-2010 годы в Брестской области
ПАСПОРТ
Программы по выполнению показателей Государственной программы
возрождения и развития села на 2005-2010 годы в Брестской области
Наименование - Программа по выполнению показателей Госу-
дарственной программы возрождения и развития
села на 2005-2010 годы в Брестской области
Основание для раз- - протокол поручений Президента Республики Бе-
работки ларусь от 14 сентября 2003 г. № 37
Основные разработ- - комитет по сельскому хозяйству и продовольс-
чики твию; комитет по архитектуре; комитет эконо-
мики; комитет по труду и социальной защите;
комитет природных ресурсов и охраны окружа-
ющей среды. Управление здравоохранения;
управление культуры; управление образования;
управление по коммуникациям, управление по
энергетике и строительству; управление тор-
говли и бытовых услуг; управление по физиче-
ской культуре, спорту и туризму; финансовое
управление
Брестское областное унитарное предприятие
"Управление жилищно-коммунального хозяйс-
тва"; производственное лесохозяйственное
объединение; УП "Брестоблупрадор"; РУП "-
Бреставтодор"; РУТП "Брестгрузавтосервис";
Брестский филиал РУП "Белтелеком"; УП "Брес-
тоблгаз"; РУП "Брестэнерго"; РУП "Фармация";
облпотребсоюз
Цели и задачи - возрождение и развитие социальной и произ-
водственной сфер белорусского села, обеспе-
чение условий для устойчивого ведения сельс-
кохозяйственного производства;
повышение доходов сельского населения, со-
здание основ для престижности проживания в
сельской местности и улучшения демографичес-
кой ситуации на селе;
обеспечение эффективного производства сельс-
кохозяйственной продукции и продовольствия в
объемах, достаточных для внутреннего рынка и
формирования экспортных ресурсов
Срок реализации - 2005-2010 годы
Основные меропри- - мероприятия сгруппированы по следующим на-
ятия правлениям:
социальная сфера: повышение привлекательнос-
ти труда и жизненного уровня сельского насе-
ления, совершенствование инфраструктуры се-
льских населенных пунктов, развитие жилищно-
го строительства, коммунального обслужива-
ния, электрификации, газификации, водоснаб-
жения, телекоммуникационной связи, модерни-
зация дорог и транспортного обеспечения,
развитие образования, здравоохранения, куль-
туры, физической культуры, спорта и туризма,
торгово-бытового обслуживания;
производственная сфера: совершенствование
специализации сельскохозяйственного произ-
водства, повышение эффективности использова-
ния земель, развитие крупнотоварного сельс-
кохозяйственного производства, крестьянских
(фермерских) и личных подсобных хозяйств
граждан, перерабатывающей промышленности,
государственная поддержка агропромышленного
производства, совершенствование организаци-
онно-экономической структуры, техническое
переоснащение, научное и кадровое обеспече-
ние АПК
Реализация мероприятий обеспечит: достижение
социальных стандартов, гарантирующих повыше-
ние уровня и качества жизни сельского насе-
ления; устойчивое развитие сельского хозяйс-
тва и продовольственную безопасность страны
Исполнители основ- - комитет по сельскому хозяйству и продовольс-
ных мероприятий твию; комитет по архитектуре; комитет эконо-
мики; комитет по труду и социальной защите;
комитет природных ресурсов и охраны окружа-
ющей среды. Управление здравоохранения;
управление культуры; управление образования;
управление по коммуникациям, энергетике и
строительству; управление торговли и бытовых
услуг; управление по физической культуре,
спорту и туризму; финансовое управление;
управление юстиции; управление статистики
Юридический отдел облисполкома; инспекция
Министерства по налогам и сборам по Брестс-
кой области; областная землеустроительная и
геодезическая служба; главное управление На-
ционального банка Республики Беларусь по
Брестской области; филиал ОАО "Белагропром-
банк" - Брестское областное управление; обл-
потребсоюз; производственное лесохозяйствен-
ное объединение; Брестское областное унитар-
ное предприятие "Управление жилищно-коммуна-
льного хозяйства"; УП "Брестоблупрадор"; РУП
"Бреставтодор"; РУТП "Брестгрузавтосервис";
Брестский филиал РУП "Белтелеком"; Брестский
филиал РУП "Белпочта"; УП "Брестоблгаз"; РУП
"Брестэнерго"; КУП "Брестплодовощпром";
КУТПП "Концерн "Брестмясомолпром"; ОКУПТП "-
Брестоблагросервис"; ОАО "Брестоблзернопро-
дукт"; РУПП "Брестхлебпром"; КУП "Брестльно-
семена"; КУПТП "Брестместпром"; ГУП "Брес-
тмелиоводхоз"; ТРУП "Брестское отделение Бе-
лорусской железной дороги"; ТРУП "Барано-
вичское отделение Белорусской железной доро-
ги"; РУП "Белоруснефть - Брестоблнефтепро-
дукт"; РУП "Фармация"
Объемы и источники - общая сумма расходов на реализацию Программы
финансирования 11,9 трлн. рублей (в ценах 2005 года), в том
числе:
на социальную сферу села - 2,3 трлн. рублей;
на развитие агропромышленного комплекса -
9,6 трлн. рублей.
Из них:
бюджетные средства - 4,4 трлн. рублей;
собственные средства организаций и кредитные
ресурсы - 7,5 трлн. рублей
1. ВВЕДЕНИЕ
Программа по выполнению показателей Государственной программы
возрождения и развития села на 2005-2010 годы в Брестской области
разработана на основании Указа Президента Республики Беларусь от 25
марта 2005 г. № 150 «О Государственной программе возрождения и
развития села на 2005-2010 годы» (Национальный реестр правовых актов
Республики Беларусь, 2005 г., № 52, 1/6339).
Программа включает комплекс мер и механизмов, направленных на
улучшение социально-экономической ситуации на селе и повышение
жизненного уровня сельского населения, а также обеспечение
утвержденных социальных стандартов обслуживания сельского населения.
В производственной сфере за счет роста объемов производства,
применения энергосберегающих технологий, кадрового и научного
потенциала - обеспечение самоокупаемости отрасли.
Достигнутый уровень производства позволит работникам, занятым
в сельскохозяйственном производстве, обеспечить к декабрю 2010 года
среднемесячную заработную плату, эквивалентную 320 долларам США.
Основные направления решения проблем возрождения и развития
села включают:
мероприятия по развитию социальной сферы села;
мероприятия по развитию производственной сферы
агропромышленного комплекса.
2. МЕРОПРИЯТИЯ ПО РАЗВИТИЮ СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ СЕЛА
Главные цели развития социальной сферы села - формирование
необходимых условий жизнеобеспечения населения, создание основ для
повышения привлекательности сельского образа жизни и труда.
Приоритетными направлениями в этой сфере являются:
повышение привлекательности труда и жизненного уровня
сельского населения;
совершенствование инфраструктуры сельских населенных пунктов;
развитие жилищного строительства и коммунального обустройства
сельской местности;
модернизация автомобильных дорог и развитие транспортного
сообщения в сельской местности;
повышение качества образования в сельской местности;
улучшение медицинского обслуживания сельского населения;
развитие культурно-досуговой деятельности в сельской
местности, сохранение и развитие традиционной культуры регионов;
развитие физической культуры, спорта и туризма на селе;
улучшение бытового и торгового обслуживания сельского
населения.
2.1. Повышение занятости и уровня доходов сельского населения
Отражением демографической ситуации на селе является состояние
трудовых ресурсов. Численность трудоспособного населения,
проживающего в сельской местности на 1 января 2004 г. насчитывала
272 тыс. человек, или 49,7 % от общей численности сельского
населения.
В последние годы прослеживается тенденция уменьшения
численности занятых в сельскохозяйственном производстве. Если в 1990
году на селе было занято 164,2 тыс. человек (23,2 % от общей
численности занятых в экономике области), то уже в 2000 году - 125
тыс. человек (19,8 %).
В условиях реформирования агропромышленного комплекса
обострилась проблема занятости на селе. С одной стороны, село
требует привлечения дополнительных трудовых ресурсов, с другой -
существует проблема безработицы. В 2003-2004 годах конъюнктура рынка
рабочей силы оставалась трудоизбыточной. По состоянию на 1 января
2004 г. на одну заявленную вакансию условно приходилось семь
безработных, проживающих в сельской местности, на 1 января 2005 г. -
3.
В результате реализации мер, содействующих занятости сельского
населения, количество безработных уменьшилось с 5,5 тыс. человек в
2003 году до 3,2 тыс. человек в 2004 году. При содействии службы
занятости в 2003 году трудоустроено 4 тыс. безработных сельчан, в
2004 году - 4,6 тыс. безработных, что составляет до 65 % от
зарегистрированных безработных. По расчетам в 2005 году количество
трудоустроенных составит 4,2 тыс. безработных, в 2006-2010 годах
ежегодно будет трудоустраиваться 65-70 % безработных от числа
зарегистрированных.
Основными направлениями в сфере занятости сельского населения
будет развитие предпринимательства, профессиональная подготовка и
переподготовка безработных по профессиям, дающим возможность
трудоустройства в сельской местности. Трудоустройство некоторых
безработных будет решаться путем содействия им в переселении на
новое место жительства и работы. В настоящее время переселение
безработных осуществляется по направлениям «село-село» или
«город-село». Эта тенденция сохраниться в перспективе до 2010 года,
при этом количество семей, переселенных при поддержке службы
занятости, ежегодно будет увеличиваться. Переселение планируется
осуществлять в первую очередь из Ганцевичского и Столинского
районов.
Возрастет количество рабочих мест, создаваемых на селе с
использованием средств государственного фонда содействия занятости.
Если в 2005 году из данного источника запланировано профинансировать
создание 120 рабочих мест, то в 2006-2010 годах число их составит
ежегодно 150-200. В первую очередь средства фонда содействия
занятости будут направляться на создание новых рабочих мест в
агрогородках.
К 2010 году количество безработных, которые получат финансовую
поддержку из фонда содействия занятости на развитие индивидуальной
трудовой деятельности, планируется увеличить в 1,5 раза.
Предполагается ежегодно обучать от 300 до 350 безработных по
профессиям, дающим им возможность в дальнейшем трудоустроиться на
селе.
Для оказания помощи сельскохозяйственным организациям
планируется проведение оплачиваемых общественных работ на селе.
Количество безработных, направляемых на такие работы, ежегодно будет
возрастать и достигнет к 2010 году 13,3 тыс. человек.
Социальная поддержка сельских жителей, получивших статус
безработного, будет осуществляться путем выплаты им пособия по
безработице и материальной помощи. По прогнозным оценкам количество
сельчан, получающих пособие по безработице, будет систематически
снижаться и не превысит в 2010 году 7 тыс. человек против 9,5 тыс.
человек в 2005 году.
На финансирование мероприятий Программы по обеспечению
занятости сельского населения области планируется направлять
ежегодно до 20 % средств государственного фонда содействия
занятости, предусматриваемых на финансирование мероприятий, по
содействию занятости населения в целом.
В области повышения доходов сельского населения особое
внимание будет уделяться совершенствованию системы оплаты труда с
учетом конечных результатов финансовой деятельности
сельскохозяйственных организаций и повышению доходов от ведения
личных подсобных хозяйств.
Достижение запланированных объемов производства и повышение
эффективности сельскохозяйственного производства позволит увеличить
к концу 2010 года заработную плату работников сельского хозяйства до
320 долл. США.
Динамика роста заработной платы
(долл. США)
---------------------T-------T-------T-------T-------T-------T-------¬
¦Среднемесячная зара-¦2005 г.¦2006 г.¦2007 г.¦2008 г.¦2009 г.¦2010 г.¦
¦ботная плата работ-+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
¦ников сельского хо-¦ 120 ¦ 150 ¦ 180 ¦ 220 ¦ 280 ¦ 320 ¦
¦зяйства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L--------------------+-------+-------+-------+-------+-------+--------
2.2. Совершенствование инфраструктуры сельских населенных
пунктов
В целях улучшения жилищных условий сельских жителей,
привлечения молодых специалистов, приближения строящегося жилья по
комфортности к городскому в области планируется формирование 221
агрогородка (приложения 1-3).
Агрогородок будет представлять собой благоустроенный
населенный пункт, в котором планируется создать производственную и
социальную инфраструктуру для обеспечения социальных стандартов
проживающего в нем населения, а также жителей прилегающих
территорий.
Для формирования агрогородков предусматривается:
разработка генеральных планов развития и инвентаризация сети
объектов социальной инфраструктуры агрогородков;
развитие действующих и строительство новых объектов социальной
сферы (учреждения дошкольного воспитания, образования,
здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта, торговли,
общественного питания, бытового обслуживания, связи и транспорта и
др.);
развитие инженерно-транспортных коммуникаций (электрификация,
водоснабжение, газификация, модернизация дорог) и благоустройство
территорий.
2.3. Развитие жилищного строительства и коммунального
обустройства сельской местности
В 2005-2010 годах в сельской местности планируется построить
не менее 8,91 тыс. квартир средней площадью 70 кв. метров.
В 2005 году планируется ввести в эксплуатацию 3 одноквартирных
жилых дома в агрогородке Крошинский Барановичского района, 2
одноквартирных жилых дома в агрогородке Малечский Березовского
района, 4 одноквартирных жилых дома в агрогородке Закозельский
Дрогичинского района, 6 одноквартирных жилых домов в агрогородке
Мотольский Ивановского района, 8 одноквартирных жилых домов в
агрогородке Вулька-Обровский Ивацевичского района, 9 одноквартирных
жилых домов в агрогородке Беловежский Каменецкого района, 5
одноквартирных жилых домов в агрогородке Хидринский Кобринского
района, 5 одноквартирных жилых домов в агрогородке Полесский
Лунинецкого района, 4 одноквартирных жилых дома в агрогородке Коньки
Ляховичского района, 5 одноквартирных жилых домов в агрогородке
Новоселковский Ляховичского района, 6 одноквартирных жилых домов в
агрогородке Плещицкий Пинского района, 15 одноквартирных жилых домов
в агрогородке Кобыловский Пружанского района, 6 одноквартирных жилых
домов в агрогородке Федорский Столинского района.
На выполнение мероприятий по жилищному строительству на селе
из различных источников будет направлено 493,1 млрд. рублей.
В сфере жилищно-коммунального обслуживания сельского населения
предусматривается обеспечение в период до 2010 года путем
благоустройства жилищного фонда и развития инженерной инфраструктуры
условий проживания, соответствующих нормативам государственного
социального стандарта. В этих целях планируется:
создать до 2007 года в агрогородках сеть производственных
участков районных организаций жилищно-коммунального хозяйства;
обеспечить реконструкцию систем тепло- и водоснабжения,
капитальный ремонт многоквартирных домов и объектов социально- и
культурно-бытового назначения на селе;
продолжить работу по наведению порядка на земле,
благоустройству сельских населенных пунктов (озеленение, ремонт
фасадов зданий, снос ветхих построек, устройство тротуаров, скамеек,
стоянок автомобилей и велосипедов, полигонов технических и бытовых
отходов, организация вывоза мусора и т.д.) с привлечением
проживающего населения для выполнения соответствующих работ и их
финансирования;
довести газификацию жилых домов в сельской местности до 100 %,
в том числе природным газом - до 60 %, внедрить экономичные
энергосберегающие технологии эксплуатации газовых сетей и установок;
повысить техническую оснащенность централизованных пунктов
заправки баллонов сжиженным газом и их обмена;
полностью удовлетворить потребность сельского населения в
топливе, ежегодно реализуя не менее 190 тыс. тонн топливных
брикетов, 43 тыс. тонн плотных кубических метров древесного топлива
и 3 тыс. тонн угля;
комплексно решить проблемы полного обеспечения потребности
сельского населения в питьевой воде, качество которой должно
соответствовать санитарно-гигиеническим требованиям. До 2010 года
восстановить и реконструировать не менее 73 артезианских скважин,
54,9 километров водопроводных сетей, 3 станции обезжелезивания воды.
На развитие жилищно-коммунальной сферы села предусматривается
направить в 2005-2010 годах 750,2 млрд. рублей.
2.4. Модернизация автомобильных дорог и развитие транспортного
сообщения в сельской местности
Одним из звеньев развития социальной сферы села является
модернизация автомобильных дорог общего пользования и развитие
транспортного сообщения в сельской местности.
По состоянию на 1 января 2005 г. сеть автомобильных дорог
общего пользования в области составила 10,2 тыс. км, в том числе 7,9
тыс. км (77 %) - дороги, обеспечивающие связь между сельскими
населенными пунктами.
Реализация мероприятий в указанной сфере, финансируемых из
областного дорожного фонда, будет осуществляться по следующим
основным направлениям:
круглосуточное содержание сети местных автомобильных дорог
общего пользования протяженностью 7903 км (100,7 млрд. рублей);
ремонт и реконструкция:
630 км подъездов по местным дорогам от райцентров к
агрогородкам (40 млрд. рублей);
386,5 км транзитных проездов (улиц) в агрогородках (18,1 млрд.
рублей);
83 км подъездов по местным дорогам от агрогородков к
центральным усадьбам сельскохозяйственных предприятий (3,5 млрд.
рублей);
1020,9 км дорог, находящихся на балансе УП «Брестоблупрадор»,
внутри агрогородков (70,4 млрд. рублей).
Выполнение намеченных мероприятий позволит отремонтировать в
сельской местности автомобильные дороги общего пользования за счет
средств областного дорожного фонда общей протяженностью 2,12 тыс.
км, что обеспечит устойчивую транспортную связь районных центров с
агрогородками и другими населенными пунктами.
В 2005 году на финансирование мероприятий по модернизации
местных автомобильных дорог общего пользования за счет средств
дорожного фонда планируется направить 31,8 млрд. рублей, в том числе
на:
работы по содержанию обслуживаемых дорог на территории всех
221 агрогородка (13,7 млрд. рублей);
дорожные работы по ремонту, реконструкции и строительству
354,6 км местных дорог, обеспечивающих жизнедеятельность 121
агрогородка (18,1 млрд. рублей).
Планируется обновление парка подвижного состава для
пригородных пассажирских перевозок не менее 7 % в год путем
приобретения пассажирских транспортных средств, в том числе на
условиях финансовой аренды (лизинга).
С целью выполнения показателей государственного стандарта в
области транспортного обслуживания населения предусматривается:
оптимизация автобусной маршрутной сети, обеспечивающей
регулярное сообщение между районными центрами с агрогородками и
другими населенными пунктами;
организация востребованных населением сезонных перевозок
пассажиров внутренним водным транспортом между сельскими населенными
пунктами и городом Пинском общей протяженностью 24 километра.
На модернизацию автомобильных дорог и развитие транспортного
сообщения в сельской местности планируется направить 237,17 млрд.
рублей за счет средств республиканского и областного дорожного
фондов.
2.5. Развитие образования в сельской местности
В системе образования области имеется 330 дошкольных
учреждений, 518 дневных общеобразовательных школ, расположенных в
сельской местности.
Для реализации в сельской местности принципов общедоступности
и повышения качества образования, обеспечения конкурентоспособности
выпускников сельских школ при поступлении в образовательные
учреждения предусматривается проведение следующих мероприятий:
сохранение сети дошкольных учреждений в сельской местности и
их дальнейшее развитие через использование новых форм дошкольного
образования (семейный детский сад, сезонная и игровая площадка с
кратковременным пребыванием и на постоянной основе), расширение
практики создания разновозрастных групп, что позволит повысить
процент охвата детей дошкольным образованием с 43,1% в настоящее
время до 80 % по прогнозу к 2010 году;
создание общеобразовательных учреждений нового типа ( «детский
сад-школа», лицеев, гимназий, профессиональных лицеев) позволит
создать целостную систему общеобразовательной, профессионально-
ориентированной подготовки учащихся, повысить качество образования,
готовность к профессиональному самоопределению, дальнейшему
продолжению образования и трудовой деятельности;
к 2010 году профильным обучением планируется охватить до 80 %
учащихся 11-12 классов сельских школ, при 43 % в 2004 году. Развитие
в старших классах профильного обучения обеспечит раскрытие
индивидуальных творческих способностей учащихся, обеспечит
конкурентоспособность выпускников сельских школ;
предусматривается реструктуризация сети образовательных
учреждений с учетом демографических факторов, создание гибких форм
трудового (профессионального) образования, развертывание центров
довузовской подготовки обучающихся;
сокращение числа начальных и базовых школ в сельской местности
в определенной мере компенсируется расширением сети учреждений
нового типа - «детский сад-школа»;
увеличение парка школьных автобусов в 2005-2010 годах на 60
единиц решит вопрос подвоза детей в учреждения образования;
первоочередное удовлетворение заявок сельских учреждений
образования кадрами, имеющими профессионально-техническое, среднее
специальное и высшее образование, установление для молодых
специалистов, прибывших на работу в сельскую местность по
распределению, социальных гарантий (обязательное первоочередное
обеспечение жильем, предоставление льгот на оплату коммунальных
услуг).
На финансирование сельских учреждений образования из
республиканского и местного бюджета запланировано 872,5 млрд.
рублей, в том числе из республиканского бюджета - 83,6 млрд. рублей.
Реализация вышеперечисленных мероприятий обеспечит 100 %
выполнение нормативов социальных стандартов в сфере образования на
селе.
2.6. Развитие медицинского обеспечения сельского населения
В целях создания оптимальных условий для оказания качественной
медицинской помощи населению, проживающему в сельской местности, в
области здравоохранения предусматривается:
обеспечение полного доступа сельского населения к медицинской
помощи на всех региональных уровнях (центральная районная,
межобластная, областная, республиканская больницы);
создание амбулаторий общей врачебной практики с обслуживанием
населения в радиусе 10-15 километров и круглосуточным дежурством в
каждой из них фельдшера;
организация работы амбулаторий общей врачебной практики по
принципу семейного врача, обеспечивающих амбулаторно-
поликлиническую, стационарно замещающую медицинскую помощь, а также
Страницы:
Стр.1 |
Стр.2 |
Стр.3 |
Стр.4 |
Стр.5 |
Стр.6 |
Стр.7
|
