Стр. 1
Страницы:
Стр.1 |
Стр.2 |
Стр.3 |
Стр.4 |
Стр.5 |
Стр.6
Постановление МИНИСТЕРСТВА ПО ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ
РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
13 ноября 2006 г. № 62
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ УСТАВА СЛУЖБЫ ОРГАНОВ И ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ
ПО ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
На основании Положения о Министерстве по чрезвычайным
ситуациям Республики Беларусь, утвержденного Указом Президента
Республики Беларусь от 19 января 1999 г. № 35, Министерство по
чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ:
Утвердить прилагаемый Устав службы органов и подразделений по
чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь.
Министр Э.Р.Бариев
УТВЕРЖДЕНО
Постановление
Министерства
по чрезвычайным ситуациям
Республики Беларусь
13.11.2006 № 62
УСТАВ
службы органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям Республики
Беларусь
РАЗДЕЛ I
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
ГЛАВА 1
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Устав службы органов и подразделений по чрезвычайным
ситуациям Республики Беларусь (далее - Устав) определяет назначение,
порядок организации и осуществления гарнизонной и дежурной служб в
органах и подразделениях по чрезвычайным ситуациям Республики
Беларусь, осуществляющих боевое дежурство, а также общие обязанности
должностных лиц гарнизонной и дежурной служб.
2. В настоящем Уставе используются следующие основные термины
и их определения:
гарнизон - совокупность органов и подразделений по
чрезвычайным ситуациям (далее - органы и подразделения),
объединенных на одной административно-территориальной единице
Республики Беларусь (область, г. Минск, район, город областного
подчинения), предназначенных для ликвидации пожаров и чрезвычайных
ситуаций;
гарнизонная служба - вид службы, организуемый с целью
обеспечения боеготовности гарнизона к ликвидации пожаров и
чрезвычайных ситуаций, совместной подготовки и слаженной работы
органов и подразделений и их взаимодействия с аварийно-спасательными
и другими службами республиканских органов государственного
управления и иных государственных организаций, подчиненных
Правительству Республики Беларусь (далее - аварийно-спасательные и
другие службы), единого квалифицированного руководства силами и
средствами гарнизона;
дежурная служба - вид службы, организуемый в дежурных сменах
подразделений для обеспечения боеготовности сил и средств этих
подразделений;
суточный наряд - вид наряда, организуемый для поддержания
порядка и охраны служебных помещений, техники, оборудования,
снаряжения и территории подразделения личным составом дежурной
смены;
боеготовность подразделений - готовность личного состава
эффективно выполнять боевую задачу;
дежурная смена - работники подразделения, осуществляющие
службу в течение боевого дежурства;
боевое дежурство - период непрерывного несения службы
дежурными сменами, включая их участие в ликвидации пожаров и
чрезвычайных ситуаций, тактико-специальных учениях (занятиях);
силы и средства гарнизона - личный состав, аварийно-
спасательная и пожарная техника (далее - техника), пожарно-
техническое вооружение, аварийно-спасательное оборудование,
инструменты, средства связи и оповещения, средства индивидуальной
защиты, снаряжение и другое имущество (далее - оборудование и
снаряжение), находящиеся на вооружении подразделений, учреждений
образования, научных, иных организаций и подразделений, созданных в
установленном порядке для выполнения задач, возложенных на
подразделения;
расписание выезда сил и средств гарнизона - оперативный
документ гарнизона, определяющий количество и порядок привлечения
сил и средств подразделений для ликвидации пожаров и чрезвычайных
ситуаций;
план привлечения сил и средств на тушение пожаров, ликвидацию
чрезвычайных ситуаций в населенных пунктах (района, города) (далее -
план привлечения сил и средств) - документ, определяющий количество
и порядок привлечения сил и средств гарнизона (гарнизонов), аварийно-
спасательных и других служб района (города, населенного пункта,
объекта), привлекаемых для ликвидации пожаров и чрезвычайных
ситуаций;
район выезда подразделения - территория, на которую
расписанием выезда предусмотрено первоочередное направление
подразделения;
номер вызова - условное цифровое (от 1 до 5) обозначение
сложности пожара (чрезвычайной ситуации);
оперативная обстановка - совокупность объективно существующих
условий, которые могут способствовать или препятствовать
возникновению (развитию) пожаров и чрезвычайных ситуаций, а также
ситуаций, которые не относятся к чрезвычайным ситуациям (не
классифицируются как чрезвычайные ситуации), но могут повлечь (или
повлекли) нарушение жизнедеятельности города, района, объекта;
массовые мероприятия - собрание, митинг, уличное шествие,
демонстрация, пикетирование и иное массовое мероприятие (спортивное,
культурно-массовое, иное зрелищное мероприятие, религиозное
мероприятие, проводимые в специально не предназначенных для этой
цели местах под открытым небом либо в помещении), а также
мероприятия с участием высших должностных лиц государства,
проводимые в масштабах района, города, области или республики.
3. Руководство гарнизонной и дежурной службами осуществляется
на принципах единоначалия:
3.1. в гарнизоне области (г. Минска) - начальником областного
(Минского городского) управления Министерства по чрезвычайным
ситуациям Республики Беларусь (далее - УМЧС);
3.2. в гарнизоне района (города областного подчинения) -
начальником районного (городского, городского и районного) отдела по
чрезвычайным ситуациям (далее - ГРОЧС).
4. Взаимодействие подразделений гарнизона с аварийно-
спасательными и другими службами по обеспечению готовности к
ликвидации пожаров и чрезвычайных ситуаций регламентируется
инструкциями о взаимодействии и определяется планом привлечения сил
и средств в соответствии с законодательством Республики Беларусь.
ГЛАВА 2
ОРГАНИЗАЦИЯ ПРОВЕРКИ ГАРНИЗОННОЙ И ДЕЖУРНОЙ СЛУЖБ
5. Проверка гарнизонной и дежурной служб осуществляется в
целях поддержания высокого уровня боеготовности гарнизона и его
подразделений, оказания практической помощи и изучения
положительного опыта работы.
6. Право на проведение проверки имеют следующие должностные
лица органов и подразделений:
6.1. Министр и его заместители;
6.2. начальники управлений центрального аппарата Министерства
по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь (далее - МЧС),
начальник государственного учреждения «Республиканский центр
управления и реагирования на чрезвычайные ситуации МЧС», его
заместители, начальник государственного пожарного аварийно-
спасательного учреждения «Республиканский отряд специального
назначения» МЧС;
6.3. начальники центров водолазно-спасательных работ,
химической и радиационной защиты, медицинского обеспечения и других
центров (специализированных служб) государственного пожарного
аварийно-спасательного учреждения «Республиканский отряд
специального назначения» МЧС по своему направлению деятельности;
6.4. начальники УМЧС, их заместители (в пределах вверенного
гарнизона);
6.5. заместители начальников отдела службы и боеготовности
подразделений (в пределах вверенного гарнизона);
6.6. начальники центров оперативного управления (далее - ЦОУ)
и их заместители (в пределах вверенного гарнизона);
6.7. начальники ГРОЧС, их заместители (в пределах вверенного
гарнизона);
6.8. оперативные дежурные по гарнизонам (в пределах вверенного
гарнизона);
6.9. руководство подразделений во вверенных им подразделениях;
6.10. другие должностные лица органов и подразделений, имеющие
служебное задание Министра, его заместителей, начальника УМЧС.
Кроме того, проводить проверку дежурных смен подразделений,
обслуживающих объекты, имеют право директора (начальники) объектов и
вышестоящие должностные лица, которым подчинены директора
(начальники) этих объектов.
7. Проверка проводится в присутствии начальника подразделения
или его заместителя, а в их отсутствие - старшего должностного лица
дежурной смены или лица, его замещающего.
8. Старшее должностное лицо проверяемого подразделения
докладывает о проведении проверки по подчиненности.
9. При проверке гарнизонной службы проверяется боеготовность
гарнизона, соответствие организации и несения службы требованиям
настоящего Устава, других нормативных правовых и иных правовых актов
МЧС.
10. При проверке дежурной службы устанавливаются:
10.1. правильность организации дежурной службы;
10.2. боеготовность дежурных смен;
10.3. исправность и содержание техники, оборудования и
снаряжения;
10.4. состояние газодымозащитной службы;
10.5. наличие и содержание документов дежурной службы в
подразделении;
10.6. состояние боевой подготовки, знание личным составом
дежурной смены своих должностных обязанностей и умение их выполнять,
строевой выправки;
10.7. подготовленность начальствующего состава, выступающего в
роли руководителя занятий;
10.8. наличие и состояние учебно-тренировочной базы, состояние
служебных помещений и территории подразделения;
10.9. состояние противопожарного водоснабжения.
11. Проверяющие, осуществляющие проверки, обязаны:
11.1. оценить и сделать выводы о состоянии дежурной службы и
боеготовности подразделения;
11.2. рассмотреть результаты проверки с начальствующим
составом подразделения;
11.3. наметить конкретные мероприятия и сроки устранения
выявленных недостатков;
11.4. оформить результаты проверки в соответствующем разделе
книги службы;
11.5. организовать контроль за ходом выполнения предложенных
мероприятий.
Виды и периодичность проверок дежурной службы подразделений
гарнизона определяются начальником гарнизона с учетом складывающейся
оперативной обстановки и положения дел в подразделениях.
РАЗДЕЛ II
ГАРНИЗОННАЯ СЛУЖБА
ГЛАВА 3
ОРГАНИЗАЦИЯ ГАРНИЗОННОЙ СЛУЖБЫ
12. Основными задачами гарнизонной службы являются:
12.1. поддержание постоянной готовности сил и средств
гарнизона к действиям при возникновении чрезвычайных ситуаций,
организация дежурной службы;
12.2. организация взаимодействия подразделений с аварийно-
спасательными и другими службами района (города, объекта) и
гражданами;
12.3. создание и обеспечение функционирования единой системы
управления силами и средствами гарнизона;
12.4. обеспечение эффективной деятельности подразделений
гарнизона;
12.5. координация и методическое обеспечение оперативно-
служебной деятельности подразделений гарнизона;
12.6. выполнение иных задач, предусмотренных законодательством
Республики Беларусь.
13. При выполнении задач гарнизонной службы:
13.1. осуществляются учет и контроль состояния сил и средств
гарнизона;
13.2. разрабатывается в области, городе областного подчинения,
областном центре и г. Минске расписание выезда сил и средств
гарнизона согласно приложению 1, в районе области - план привлечения
сил и средств согласно приложению 2;
13.3. обеспечивается профессиональная подготовка личного
состава, в том числе должностных лиц гарнизона, путем проведения
тактико-специальных учений и занятий, решения тактических задач,
соревнований, учебно-методических сборов;
13.4. организуются и обеспечиваются различные виды связи и
оповещения, создаются автоматизированные системы управления
подразделениями;
13.5. обеспечивается работоспособность системы приема и
регистрации сообщений о пожарах и чрезвычайных ситуациях, а также
систем информационного обеспечения подразделений;
13.6. разрабатываются мероприятия по привлечению работников
гарнизона, свободных от несения гарнизонной и дежурной служб, к
ликвидации крупных пожаров и чрезвычайных ситуаций;
13.7. создаются специализированные службы: пожарная аварийно-
спасательная, химической и радиационной защиты, авиационная,
поисково-спасательная, водолазно-спасательная, инженерно-технических
работ и электрообеспечения, медицинская и другие;
13.8. разрабатываются и утверждаются инструкции о
взаимодействии с аварийно-спасательными и другими службами района
(города, объекта);
13.9. осуществляются другие мероприятия, необходимые для
выполнения задач гарнизонной службы.
14. Порядок привлечения сил и средств, входящих в гарнизон,
для ликвидации пожаров и чрезвычайных ситуаций определяется приказом
начальник гарнизона об организации службы, пожаротушении и
ликвидации чрезвычайных ситуаций, которым устанавливаются:
14.1. границы района выезда каждого подразделения;
14.2. порядок выезда на ликвидацию пожаров и чрезвычайных
ситуаций дежурной смены ЦОУ, руководящего состава, а также высылки
сил и средств гарнизона;
14.3. перечень объектов, на которые высылаются силы и средства
по повышенному номеру вызова при получении первого сообщения;
14.4. порядок передислокации сил и средств подразделений при
выездах на ликвидацию пожаров и чрезвычайных ситуаций по повышенным
номерам вызова.
15. Количество номеров вызова для каждого гарнизона и
направляемой по ним техники устанавливается начальником гарнизона с
учетом наличия сил и средств гарнизона и их дислокации.
16. Порядок оказания взаимной помощи по ликвидации пожаров и
чрезвычайных ситуаций силами и средствами гарнизона на территории
соседних гарнизонов определяется планом привлечения сил и средств в
соответствии с областным расписанием выезда.
Временная передислокация сил и средств подразделений вне
границ гарнизона области (г. Минска) для ликвидации пожаров и
чрезвычайных ситуаций осуществляется по решению Министра по
чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь, вне границ района
(города областного подчинения) - по решению начальника гарнизона
области (г. Минска).
17. Личный состав учреждения образования привлекается к
несению дежурной службы в подразделениях гарнизона в пределах
времени, предусмотренного для этой цели учебным планом.
Учебные части несут дежурную службу.
ГЛАВА 4
ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА ГАРНИЗОНА
18. Должностными лицами гарнизона являются:
18.1. начальник гарнизона;
18.2. оперативный дежурный по гарнизону;
18.3. диспетчер ЦОУ;
18.4. начальник службы тыла;
18.5. начальник газодымозащитной службы;
18.6. начальник службы связи и оповещения.
В зависимости от созданных в гарнизоне специализированных
служб должностными лицами гарнизона являются начальники этих служб.
19. Обязанности должностных лиц специализированных служб,
созданных в гарнизонах, разрабатываются на основании соответствующих
положений об этих службах.
ГЛАВА 5
НАЧАЛЬНИК ГАРНИЗОНА
20. Начальниками гарнизонов являются:
20.1. области (г. Минска) - начальник областного (Минского
городского) УМЧС;
20.2. района (города областного подчинения) - начальник ГРОЧС.
21. Начальнику гарнизона в оперативном отношении подчиняются
все специализированные службы гарнизона, подразделения, учреждения
образования, научные и иные организации, деятельность которых
связана с ликвидацией пожаров и чрезвычайных ситуаций, подготовкой
специалистов для их ликвидации.
22. Начальник гарнизона обязан:
22.1. знать дислокацию подразделений в гарнизоне, оперативно-
тактические возможности гарнизона и степень готовности подразделений
к ликвидации пожаров и чрезвычайных ситуаций;
22.2. знать месторасположение потенциально опасных и особо
важных объектов;
22.3. организовывать контроль за соблюдением требований правил
по охране труда, пожарной безопасности в подразделениях гарнизона;
22.4. разрабатывать в случае необходимости мероприятия по
усилению гарнизонной и дежурной служб;
22.5. изучать и организовывать внедрение в практическую
деятельность подразделений гарнизона передового отечественного и
зарубежного опыта организации и несения службы, современных методов
ликвидации чрезвычайных ситуаций;
22.6. контролировать техническую готовность и правильность
эксплуатации техники, оборудования и снаряжения;
22.7. организовывать и осуществлять контроль за
профессиональной подготовкой работников гарнизона;
22.8. организовывать ведение документов службы гарнизона
согласно перечню, приведенному в приложении 3;
22.9. анализировать работу сил и средств гарнизона по
ликвидации пожаров и чрезвычайных ситуаций, разрабатывать
мероприятия по предупреждению пожаров и чрезвычайных ситуаций,
созданию условий для их успешной ликвидации и совершенствованию
оперативно-служебной деятельности подразделений;
22.10. организовывать проведение смотров, соревнований;
22.11. организовывать оперативное управление и информационное
обеспечение Государственной системы предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций;
22.12. принимать меры по устранению неисправностей
противопожарного водоснабжения, связи, систем жизнеобеспечения
подразделений гарнизона, а также по обеспечению возможности
беспрепятственного проезда техники в пределах территории гарнизона;
22.13. обеспечить оперативное дежурство руководящего состава
гарнизона.
23. Начальник гарнизона имеет право:
23.1. отдавать приказы, обязательные к исполнению должностными
лицами гарнизона и подразделений;
23.2. проверять боеготовность гарнизона;
23.3. определять возможность допуска к руководству силами и
средствами лиц начальствующего состава гарнизона при ликвидации
пожаров и чрезвычайных ситуаций;
23.4. назначать должностных лиц гарнизона;
23.5. отстранять лиц рядового и начальствующего состава
гарнизона от несения боевого дежурства за нарушение дисциплины,
правил по охране труда, уклонение от выполнения служебных
обязанностей и тому подобное.
24. Во время отсутствия начальника гарнизона его обязанности
исполняет заместитель начальника УМЧС (ГРОЧС), назначенный
исполняющим обязанности.
ГЛАВА 6
ОПЕРАТИВНЫЙ ДЕЖУРНЫЙ ПО ГАРНИЗОНУ
25. Оперативный дежурный по гарнизону назначается в гарнизоне:
25.1. области (г. Минска) - оперативный дежурный ЦОУ;
25.2. района (города) - из лиц руководящего состава ГРОЧС или
оперативный дежурный ЦОУ.
26. Оперативный дежурный по гарнизону подчиняется начальнику
гарнизона. В оперативном отношении ему подчиняются все силы и
средства гарнизона.
27. Оперативный дежурный по гарнизону обязан:
27.1. руководить силами и средствами гарнизона;
27.2. знать оперативную обстановку в гарнизоне, контролировать
несение гарнизонной и дежурной служб в соответствии с требованиями
настоящего Устава;
27.3. осуществлять контроль за боеготовностью дежурных смен,
состоянием техники, оборудования и снаряжения, ведением документов
дежурной службы согласно перечню, приведенному в приложении 4;
27.4. организовывать проведение тактико-специальных учений с
личным составом дежурных смен, осуществлять контроль за качеством их
проведения;
27.5. изучать и распространять передовой опыт по
совершенствованию гарнизонной и дежурной служб, подготовке
работников к ликвидации пожаров и чрезвычайных ситуаций;
27.6. осуществлять взаимодействие гарнизона с аварийно-
спасательными и другими службами района (города, объекта);
27.7. осуществлять мероприятия по управлению силами и
средствами органов и подразделений при проведении аварийно-
спасательных и других неотложных работ при ликвидации чрезвычайных
ситуаций (далее - аварийно-спасательные работы);
27.8. контролировать работу ЦОУ, организовывать сбор
информации о пожарах, чрезвычайных ситуациях и происшествиях;
27.9. принимать участие в разработке документов гарнизонной
службы;
27.10. немедленно докладывать начальнику гарнизона обо всех
происшествиях в подразделениях гарнизона.
28. Оперативный дежурный по гарнизону имеет право:
28.1. отдавать руководителям подразделений гарнизона в
пределах своей компетенции обязательные для исполнения распоряжения
по вопросам гарнизонной и дежурной служб;
28.2. отстранять лиц рядового и начальствующего состава
гарнизона от несения боевого дежурства за нарушение дисциплины,
правил по охране труда, уклонение от выполнения служебных
обязанностей, в связи с болезнью и по другим уважительным причинам с
последующим докладом об этом начальнику гарнизона;
28.3. вносить предложения начальнику гарнизона (подразделения)
о поощрении или наложении дисциплинарных взысканий на работников
подразделений.
ГЛАВА 7
ДИСПЕТЧЕР ЦОУ
29. Диспетчер ЦОУ подчиняется начальнику гарнизона и
оперативному дежурному по гарнизону.
30. Диспетчер ЦОУ обязан:
30.1. знать оперативную обстановку в гарнизоне, дислокацию
подразделений и специализированных служб, аварийно-спасательных
служб других республиканских органов государственного управления и
порядок их привлечения к проведению аварийно-спасательных работ,
оперативно-тактические особенности особо важных и пожаро-,
взрывоопасных объектов, на которые по первому сообщению о пожаре,
чрезвычайной ситуации высылаются подразделения по повышенному номеру
вызова, техническое вооружение и тактические возможности дежурных
смен, местонахождение основных запасов огнетушащих, нейтрализующих и
обеззараживающих веществ;
30.2. при приеме сообщений по телефону отвечать на все вызовы
«Дежурная служба МЧС»;
30.3. направлять к месту вызова силы и средства гарнизона в
соответствии с расписанием выезда и планом привлечения сил и средств
с последующей записью в журнал ЦОУ (пункта связи отряда, части
(далее - ПСО, ПСЧ) согласно приложению 5. При приеме сообщения о
пожаре или чрезвычайной ситуации в другом районе доложить на ЦОУ
области (г. Минска);
30.4. обобщать сведения о наличии сил и средств гарнизона;
30.5. организовывать проверку наличия связи с подразделениями
гарнизона, особо важными и пожароопасными объектами, аварийно-
спасательными и другими службами района (города, объекта);
30.6. информировать в установленном порядке должностных лиц
гарнизона о выезде подразделений и складывающейся обстановке на
месте их работы;
30.7. докладывать оперативному дежурному по гарнизону
поступившие сведения об изменениях оперативной обстановки;
30.8. доводить до подразделений гарнизона информацию и
распоряжения должностных лиц гарнизона;
30.9. контролировать своевременное устранение нарушений,
влияющих на осложнение оперативной обстановки в гарнизоне.
31. Диспетчер ЦОУ имеет право:
31.1. запрашивать информацию о наличии и состоянии сил и
средств в подразделениях гарнизона;
31.2. получать от руководителей и работников органов и
подразделений по чрезвычайным ситуациям информацию, необходимую для
выполнения задач, возложенных на ЦОУ;
31.3. контролировать правильность ведения радиообмена между
подразделениями гарнизона.
32. Диспетчеру ЦОУ запрещается:
32.1. покидать ЦОУ без разрешения оперативного дежурного по
гарнизону и без подмены лицом, подготовленным и допущенным для
работы на средствах связи;
32.2. допускать в помещение ЦОУ посторонних лиц;
32.3. вести лично и допускать по телефону разговоры, не
связанные с выполнением служебных обязанностей, нарушать
установленный порядок радиообмена.
ГЛАВА 8
НАЧАЛЬНИК СЛУЖБЫ ТЫЛА
33. Начальник службы тыла назначается приказом начальника
гарнизона из наиболее подготовленных работников среднего и старшего
начальствующего состава органов и подразделений по чрезвычайным
ситуациям. Он подчиняется начальнику гарнизона, в оперативном
отношении - оперативному дежурному по гарнизону.
34. Начальник службы тыла обязан:
34.1. руководить деятельностью службы тыла;
34.2. обеспечивать контроль за несением гарнизонной и дежурной
служб в части готовности техники, оборудования и снаряжения к
ведению боевых действий, наличием огнетушащих и других средств,
принимать меры к устранению выявленных недостатков;
34.3. обеспечивать рациональное и экономное использование
средств на содержание материально-технической базы подразделений;
34.4. систематически проводить работу, направленную на
повышение дисциплины и неуклонное соблюдение правил по охране труда,
дорожного движения работниками гарнизона;
34.5. организовывать и лично проводить занятия по освоению
новой техники, оборудования и снаряжения, средств пожаротушения и
ликвидации чрезвычайных ситуаций;
34.6. анализировать и обобщать информацию об оснащенности
подразделений гарнизона техникой, оборудованием, снаряжением,
средствами ликвидации пожаров и чрезвычайных ситуаций, на основе
анализа готовить для начальника гарнизона предложения по
Страницы:
Стр.1 |
Стр.2 |
Стр.3 |
Стр.4 |
Стр.5 |
Стр.6
|
