ПОСТАНОВЛЕНИЕ УПРАВЛЕНИЯ ДЕЛАМИ ПРЕЗИДЕНТА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
3 декабря 2001 г. № 1
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О КОМИССИЯХ ПО РАБОТЕ С ИМУЩЕСТВОМ,
ОБРАЩЕННЫМ В ДОХОД ГОСУДАРСТВА
Изменения и дополнения:
Постановление Управления делами Президента от 5 марта
2002 г. № 1 (зарегистрировано в Национальном реестре - №
8/7913 от 29.03.2002 г.);
Постановление Управления делами Президента от 17 мая
2004 г. № 5 (зарегистрировано в Национальном реестре - №
7/428 от 07.06.2004 г.);
Постановление Управления делами Президента от 20 ноября
2004 г. № 13 (зарегистрировано в Национальном реестре - №
7/470 от 03.12.2004 г.);
Постановление Управления делами Президента от 26 января
2006 г. № 1 (зарегистрировано в Национальном реестре - №
7/598 от 21.02.2006 г.).
Утвердить прилагаемое Положение о комиссиях по работе с
имуществом, обращенным в доход государства.
2. Утратил силу.
Управляющий делами Г.А.ЖУРАВКОВА
УТВЕРЖДЕНО
Постановление
Управления
делами Президента
Республики Беларусь
03.12.2001 № 1
ПОЛОЖЕНИЕ
о комиссиях по работе с имуществом, обращенным
в доход государства
1. Комиссии по работе с имуществом, обращенным в доход
государства (далее - комиссии), создаются Департаментом по
гуманитарной деятельности Управления делами Президента Республики
Беларусь (далее - Департамент) в областных центрах в соответствии с
настоящим Положением о комиссиях по работе с имуществом, обращенным
в доход государства (далее - Положение).
2. Комиссии в своей деятельности руководствуются настоящим
Положением и иными актами законодательства Республики Беларусь.
3. Регулирование, методологическое обеспечение деятельности
комиссий, контроль за принимаемыми ими решениями и их исполнением
осуществляются Департаментом.
4. Основными задачами комиссий являются:
учет и оценка обращенного в доход государства имущества, а
также имущества, взыскание на которое обращено в счет неисполненного
налогового обязательства, неуплаченных пеней и примененных
экономических санкций (за исключением ценных бумаг) (далее -
обращенное в доход государства имущество);
принятие решений о реализации или ином использовании
обращенного в доход государства имущества (за исключением
автомобильных транспортных средств и запасных частей к ним,
компьютерной и бытовой техники, оружия, а также культурных
ценностей) и контроль за их исполнением, подготовка предложений
Департаменту по безвозмездной передаче имущества;
5. Комиссии в соответствии с возложенными на них задачами
выполняют следующие функции:
производят оценку и переоценку обращенного в доход государства
имущества;
вносят Департаменту предложения по перечню организаций, которым
обращенное в доход государства имущество передается для реализации
или иного использования, за исключением имущества, в отношении
которого законодательными актами Республики Беларусь установлен
другой порядок реализации либо иного использования;
по согласованию с Департаментом (налоговым или таможенным
органом) осуществляют первую переоценку обращенного в доход
государства имущества в целях ускорения его реализации (транспорт,
бытовая техника, компьютерная техника и крупные партии товаров
стоимостью свыше 500 базовых величин);
ежемесячно представляют Департаменту информацию о результатах
реализации или иного использования обращенного в доход государства
имущества;
взаимодействуют с региональными представительствами
Департамента в других областях для перераспределения обращенного в
доход государства имущества в случае невозможности его реализации на
территории одной области;
при необходимости для оценки и передачи на реализацию
обращенного в доход государства имущества принимают решения о
проведении товароведческой экспертизы имущества;
при необходимости организуют на конкурсной основе оптовую
торговлю обращенного в доход государства имущества на условиях
предварительной оплаты;
осуществляют методологическое обеспечение комиссий при местных
исполнительных и распорядительных органах;
представляют сведения Департаменту (по модемной связи) об
имуществе, обращенном в доход государства и переданном в реализацию
или иное использование по всему региону.
6. Комиссии вправе:
по согласованию с Департаментом создавать комиссии по работе с
имуществом, обращенным в доход государства, при районных
исполнительных комитетах, городских исполнительных комитетах и
местных администрациях и контролировать их деятельность;
осуществлять контроль за деятельностью организаций, реализующих
обращенное в доход государства имущество;
запрашивать и получать от министерств, других республиканских
органов государственного управления, местных исполнительных и
распорядительных органов, а также организаций, реализующих
обращенное в доход государства имущество, необходимые документы и
информацию по вопросам, входящим в компетенцию комиссий;
поручать соответствующим государственным организациям
осуществление перевода на государственные языки предусмотренной
законодательством информации об обращенном в доход государства
имуществе;
привлекать для оценки обращенного в доход государства имущества
специалистов-экспертов соответствующих организаций;
вносить Департаменту (налоговому или таможенному органу)
предложения по передаче имущества, обращенного в доход государства,
организациям, не входящим в перечень юридических лиц, которым
передается для реализации или иного использования имущество,
обращенное в доход государства, утверждаемый в установленном
порядке;
вносить Департаменту (налоговому или таможенному органу)
предложения по передаче имущества, обращенного в доход государства,
непосредственно потребителю, минуя реализующую организацию.
Председатель комиссии имеет право при необходимости единолично
принять решение по вопросу реализации скоропортящихся товаров с
последующим утверждением данного решения на заседании комиссии.
7. Персональный состав комиссий утверждается директором
Департамента по представлению председателя комиссии.
В состав комиссии включаются:
представитель Департамента - председатель комиссии;
представитель областного органа Министерства по налогам и
сборам Республики Беларусь - заместитель председателя комиссии;
руководитель соответствующего финансового органа или его
заместитель при областном исполнительном комитете;
руководитель соответствующего местного органа управления
торговли или его заместитель;
советник Департамента - секретарь комиссии.
В состав комиссий по согласованию с руководителями
соответствующих государственных органов входят представители
таможенных, налоговых органов, органов здравоохранения и органов по
сертификации Комитета по стандартизации, метрологии и сертификации
при Совете Министров Республики Беларусь, а также при необходимости
представители других государственных органов.
Председатели комиссий несут ответственность за организацию
работы по учету обращенного в доход государства имущества.
8. Материально-техническое и организационное обеспечение
деятельности областных комиссий осуществляется Департаментом.
Областные комиссии вправе выдавать бланки строгой отчетности
актов описи и оценки подведомственным комиссиям для организации
работы с последующим представлением ими отчетности в установленном
порядке.
9. Заседания комиссий проводятся по мере необходимости.
Комиссия правомочна принимать решения при наличии на заседании
не менее 2/3 ее членов.
Решения комиссии принимаются большинством голосов
присутствующих членов, оформляются протоколами и имеют обязательный
характер.
КОММЕНТАРИЙ
к Положению о комиссиях по работе с имуществом, обращенным в
доход государства, и Положению о порядке учета, хранения, оценки и
реализации имущества, изъятого, арестованного или обращенного в
доход государства, утвержденным постановлением Управления делами
Президента Республики Беларусь
от 3 декабря 2001 г. № 1
В комментарии анализируются основные изменения, касающиеся
возложенных на комиссии по работе с имуществом, обращенным в доход
государства, задач и выполняемых ими функций, а также организации
работы с имуществом, обращенным в доход государства, в связи с
вступлением в силу Положения о комиссиях по работе с имуществом,
обращенным в доход государства (далее - Положение о комиссиях), и
Положения о порядке учета, хранения, оценки и реализации имущества,
изъятого, арестованного или обращенного в доход государства (далее
-Положение о порядке учета), утвержденных постановлением Управления
делами Президента Республики Беларусь от 3 декабря 2001 г. № 1
(зарегистрировано в Национальном реестре правовых актов Республики
Беларусь 28.12.2001 № 8/7599).
В соответствии с новой редакцией Положения о комиссиях
комиссии по работе с имуществом, обращенным в доход государства
(далее - комиссии), создаются Департаментом по гуманитарной
деятельности Управления делами Президента Республики Беларусь
(далее - Департамент) в областных центрах.
Одной из задач комиссий была подготовка предложений
Департаменту об ином использовании имущества (промышленной
переработке, утилизации и безвозмездной передаче имущества). В
настоящее время комиссии должны вносить предложения только по
безвозмездной передаче имущества (за исключением автотранспортных
средств, компьютерной и бытовой техники).
Необходимо отметить, что в соответствии с п.31 Положения о
порядке учета безвозмездная передача автотранспортных средств и
запасных частей к ним, компьютерной и бытовой техники производится
на основании распоряжения Президента Республики Беларусь, проект
которого вносится на рассмотрение Главы государства Управлением
делами Президента Республики Беларусь.
Принятие решения о безвозмездной передаче иного имущества при
условии согласования с Управлением делами Президента Республики
Беларусь отнесено к компетенции Департамента.
Следует добавить, что заявки юридических и физических лиц на
безвозмездную передачу автотранспортных средств и запасных частей к
ним, компьютерной и бытовой техники подаются государственными
органами в Департамент, иного обращенного в доход государства
имущества - в комиссии, если иное не установлено законодательством
Республики Беларусь.
Перечень возлагавшихся ранее на комиссии функций также
претерпел значительные изменения. Часть функций комиссиями была
утрачена, некоторые дополнительно возложены, а также дополнены
новыми положениями.
Остались без изменения такие функции, как:
проведение оценки и переоценки обращенного в доход
государства имущества;
внесение Департаменту предложений по перечню организаций,
которым обращенное в доход государства имущество передается для
реализации или иного использования, за исключением имущества, в
отношении которого законодательными актами Республики Беларусь
установлен другой порядок реализации либо иного использования;
ежемесячное представление Департаменту информации о
результатах реализации или иного использования обращенного в доход
государства имущества;
при необходимости для оценки и передачи на реализацию
обращенного в доход государства имущества принятие решения о
проведении товароведческой экспертизы имущества.
Перераспределение обращенного в доход государства имущества в
случае невозможности его реализации на территории одной области
производится при взаимодействии с региональными представительствами
Департамента в других областях, а не с комиссиями других
облисполкомов (Минского горисполкома) и по согласованию с
Департаментом, как это было ранее, что значительно упрощает
процедуру перераспределения.
В соответствии с новой редакцией Положения о комиссиях
последние могут при необходимости организовать на конкурсной основе
оптовую торговлю обращенного в доход государства имущества без
предварительного внесения предложений Департаменту и на условиях
предварительной оплаты. Существовавший ранее порядок предусматривал
также и расчет за имущество в течение трех рабочих дней со дня его
передачи на реализацию.
Перечень предоставленных комиссиям прав дополнен такими
пунктами, как внесение Департаменту следующих предложений по
передаче имущества, обращенного в доход государства:
организациям, не входящим в перечень юридических лиц, которым
передается для реализации и иного использования имущество,
обращенное в доход государства, утверждаемый в установленном
порядке;
непосредственно потребителю, минуя реализующую организацию.
По сравнению с действовавшим ранее Положение о порядке учета
также претерпело некоторые изменения.
Согласно п. 4 указанного Положения уполномоченные органы
обязаны направлять заявки на проведение всех видов экспертиз, тогда
как ранее заявки направлялись только на проведение сертификации и
гигиенической экспертизы.
Предоставленным ранее правом исполнительных и
распорядительных органов определять места хранения изъятого
имущества наделены уполномоченные органы при условии согласования с
региональными представителями Департамента.
Пункт 10 Положения, регламентирующий порядок возмещения
расходов на проведение гигиенической экспертизы, сертификации и
иных видов экспертиз, дополнен новой частью, обязывающей местные
финансовые органы возмещать указанные расходы по имуществу,
денежные средства от реализации которого поступают в доход местных
бюджетов (например, бесхозяйное имущество), за счет средств этих
бюджетов.
Остались без изменения применяемые комиссией такие основные
критерии оценки имущества, как физический и моральный износ, а
также способ дальнейшего использования имущества (реализация,
утилизация, уничтожение и др.). Вместе с тем следует отметить
нововведение, дающее право комиссиям снижать цену на 10 процентов
ниже розничной цены, сложившейся в местах реализации на аналогичное
имущество, в том случае, если товар не конкурентоспособен или не
имеет гарантийного срока.
Дальнейшее использование автотранспортных средств и запасных
частей к ним, компьютерной и бытовой техники комиссия по-прежнему
должна согласовывать с Департаментом, который вносит предложения по
использованию указанного имущества Управлению делами Президента
Республики Беларусь, а не Главе государства, как это было ранее.
Предыдущей редакцией Положения запрещалось совершение любых
сделок с обращенным в доход государства имуществом, переданным
юридическим и физическим лицам на безвозмездной основе, за
исключением завещания и в течение 5 лет с момента передачи. В
настоящее время данная запрещающая норма не имеет оговорок и носит
бессрочный характер.
Как и ранее, в случае невозможности реализации обращенного в
доход государства имущества на территории Республики Беларусь по
решению комиссии оно может быть реализовано за пределы республики
(за исключением алкогольных и табачных изделий, а также иных
изделий, запрещенных или ограниченных в перемещении через
Государственную границу Республики Беларусь) при условии его
предварительной оплаты.
Первая переоценка обращенного в доход государства имущества
по-прежнему производится комиссией не ранее чем через 20 дней со
дня его передачи на реализацию по представлению организации,
реализующей это имущество, и с согласия Департамента. Следует
обратить внимание, что новой редакцией Положения установлен
исчерпывающий перечень имущества, первая переоценка которого
требует предварительного согласования с Департаментом:
транспорт;
бытовая техника;
компьютерная техника;
крупные партии товаров стоимостью свыше 500 минимальных
заработных плат.
Претерпел некоторые изменения пункт Положения,
устанавливающий сроки расчетов с республиканским бюджетом за
реализованное имущество.
Как и прежде, расчеты за имущество, обращенное в доход
государства и реализованное, должны быть произведены не позднее 5
рабочих дней со дня его реализации. Определен в Положении срок
расчетов за имущество при оптовой продаже - не позднее 30 дней с
момента отгрузки. За имущество, обращенное в доход государства и
переработанное, расчеты должны быть произведены не позднее 20 дней
со дня получения этого имущества.
Предусмотренная Положением о комиссиях возможность передачи
имущества, обращенного в доход государства, непосредственно
потребителю, минуя реализующую организацию, предопределила
дополнение п.27 Положения соответствующей частью, устанавливающей
срок расчетов с бюджетом в течение 5 дней со дня указанной передачи
имущества.
Наиболее существенным изменением является возложение на
налоговые органы контроля за полнотой и своевременностью
поступления в республиканский бюджет денежных средств от реализации
имущества, обращенного в доход государства, арестованного как
налоговыми, так и другими уполномоченными органами.
В настоящее время разработан и проходит согласование с
заинтересованными министерствами (ведомствами) проект Инструкции по
применению названного Положения, после утверждения которой будет
разрабатываться ведомственный нормативный правовой акт,
определяющий порядок ведения учета актов описи имущества и контроля
за поступлением денежных средств.
До ее введения в действие инспекциям МНС следует вести
раздельный учет поступающих актов описи и оценки имущества:
- учет актов описи и оценки имущества, находящегося на
первичном учете в данной инспекции (далее - внутренний учет актов
описи и оценки);
- учет актов описи и оценки имущества, находящегося на
первичном учете в иных уполномоченных органах (далее - сторонний
учет актов описи и оценки).
Для осуществления внутреннего и стороннего учета актов описи
и оценки необходимо использовать отдельные книги учета актов описи
и оценки имущества по формам, приведенным в приложении 10 к
Инструкции по применению порядка учета, хранения, оценки и
реализации имущества, задержанного, арестованного, конфискованного
или обращенного в доход государства иным способом, утвержденной
приказом Государственного налогового комитета от 15 мая 1998 г. №
43 (далее - Инструкция № 43).
Учет актов описи и оценки имущества необходимо производить по
мере их поступления не позднее дня, следующего за днем поступления
акта. При принятии на учет акта описи и оценки имущества ему
присваивается порядковый номер по соответствующей книге учета.
На каждый акт описи и оценки имущества следует заводить дело,
в котором будут храниться документы, относящиеся к данному акту
описи и оценки, и переписка, касающаяся данного имущества. Каждому
делу присваивается свой порядковый номер, соответствующий
порядковому номеру акта описи и оценки имущества по соответствующей
книге учета.
После внесения акта описи и оценки имущества в
соответствующую книгу учета на организацию, которой передано
имущество на реализацию или иное возмездное использование, следует
открывать лицевой счет по форме, приведенной в приложении 11 к
Инструкции № 43, которому присваивать номер, соответствующий номеру
акта описи и оценки имущества.
Изменения коснулись и главы 7, определяющей порядок возврата
имущества, обращенного в доход государства. Существовавший ранее
шестимесячный срок предъявления соответствующей комиссии
заинтересованным лицом требования о возврате указанного имущества
заменен сроком исковой давности, установленным главой 12
Гражданского кодекса Республики Беларусь.
В.Г.МАРШАК, главный государственный
налоговый инспектор инспекторского
отдела МНС
22.05.2002 г.
Вестник Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь, 2002 г.,
№ 19, с.54
|
