Зарегистрировано в НРПА РБ 14 сентября 2001 г. N 9/1167
Заслушав и обсудив доклад заместителя председателя облисполкома Цалко В.Г. "О состоянии и мерах по усилению охраны окружающей среды, сохранению и рациональному использованию природных ресурсов области", областной Совет депутатов отмечает, что местные Советы депутатов, органы исполнительной власти, хозяйственные кадры проводят значительную работу по оздоровлению экологической обстановки в городах и населенных пунктах области, совершенствованию природопользования.
Более системному подходу к решению экологических проблем способствует наряду с выполнением комплекса мер по ликвидации последствий Чернобыльской катастрофы реализация утвержденной облисполкомом областной программы рационального использования природных ресурсов и охраны окружающей среды на 1996-2000 годы. Аналогичные программы разработаны и осуществляются в городах и районах. Активизировали контрольную деятельность за соблюдением субъектами хозяйствования установленных норм и стандартов экологической безопасности природоохранные органы и учреждения санэпиднадзора.
Создание внебюджетных фондов охраны природы позволило несколько улучшить финансирование природоохранных мероприятий. Только за 1994 - 1996 годы на эти цели из экологических фондов использовано 185,2 млрд. рублей. Принимаемые меры способствуют ослаблению антропогенной нагрузки на окружающую среду. За 1994-1996 годы в целом по области сократился забор воды из природных источников с 370 до 314 млн.куб.м, уменьшился объем стоков. Более чем в 1,4 раза снизились выбросы загрязняющих веществ в атмосферу стационарными источниками.
Выполняются установленные задания по рекультивации торфяных месторождений и карьеров нерудных полезных ископаемых, лесовосстановлению.
Несколько оживилась работа по благоустройству и улучшению санитарного состояния городов, населенных пунктов. Расширяется сеть охраняемых природных территорий.
Вместе с тем в области еще не обеспечивается комплексный и сбалансированный подход к вопросам охраны природы и рационального использования природных ресурсов с учетом решения социально-экономических проблем. По-прежнему остро стоит проблема загрязнения атмосферного воздуха, особенно в гг.Гомеле, Светлогорске. Наблюдается рост выбросов от автотранспорта, более 15% которого эксплуатируется с превышением норматива по токсичности и дымности.
Медленно решаются вопросы рационального использования и сбережения топливно-энергетических ресурсов на предприятиях теплоэнергетики, снижения выбросов окислов азота и серы за счет перевода их на сжигание природного газа.
Серьезной остается проблема загрязнения поверхностных и подземных вод, удельный вес сброса загрязненных стоков в поверхностные водоемы не уменьшается. В реки и водоемы ежегодно поступает более 9,5 млн.куб.м загрязненных сточных вод. На многих предприятиях отсутствуют локальные очистные сооружения по очистке дождевых и талых вод, а также сооружения на общегородских ливневых выпусках. Низкими темпами ведется строительство напорного коллектора по переброске стоков г.Добруша на очистные сооружения г.Гомеля, не завершено строительство по расширению очистных сооружений в г.Жлобине. Обостряется проблема реконструкции очистных сооружений в г.Речице. Сбрасываемые стоки в реку Днепр превышают допустимый уровень содержания взвешенных веществ и органики в 10-20 раз.
Комитет по сельскому хозяйству и продовольствию, райисполкомы недостаточно уделяют внимания вопросам охраны и повышения плодородия земель, своевременного освоения научно обоснованных систем земледелия. В последнее время заметно снижается почвенный потенциал. По результатам агрохимического обследования на 0,3-0,5% уменьшилось содержание гумуса в пахотных землях Житковичского, Лельчицкого, Речицкого, Рогачевского и Гомельского районов.
Снижается содержание калия, фосфора, прогрессирует процесс подкисления почв.
В текущем году допущено отставание по выполнению мелиоративных и культуртехнических работ. Немалый вред наносится из-за неправильного применения химических средств защиты растений, хранения и применения удобрений. До настоящего времени не построены склады для хранения удобрений и ядохимикатов в 61 хозяйстве области, в том числе в Ветковском, Гомельском, Ельском и ряде других районов. Находятся в антисанитарном состоянии и требуют ремонта склады в ряде хозяйств Кормянского, Мозырского и Добрушского районов. Практически во всех хозяйствах имеются нарушенные земли, большая часть которых требует рекультивации, нередки случаи самовольного захвата земель под жилищное строительство. В соответствии с новыми требованиями земельного и природоохранного законодательства назрела необходимость корректировки генпланов городов.
Органы местной власти и предприятия лесного хозяйства слабо занимаются вопросами санитарного состояния лесов. Требуется рекреационное благоустройство зеленых зон вокруг города Гомеля, городов и районных центров области. Возросли случаи лесных пожаров в Мозырском, Речицком, Калинковичском, Гомельском и ряде других районов.
В последние годы наблюдается сокращение численности основных охотничьих видов животных: лося, кабана, бобра, что во многом связано с ухудшением условий среды обитания животных, неудовлетворительной охраной охотугодий, неэффективностью борьбы с волком.
Практически свернута рыбохозяйственная мелиорация.
Не уменьшается браконьерство в лесах и на реках. Только в 1996 году выявлено 556 нарушений правил охоты, привлечено к ответственности 667 человек, конфисковано 81 ед. оружия.
Серьезным источником загрязнения воздуха, почвы, поверхностных и подземных вод являются отходы производства и потребления, сконцентрированные, как правило, в необорудованных местах. Медленно внедряются безотходные и малоотходные технологии. Из одного миллиона тонн ежегодно образующихся отходов в области перерабатывается и используется в народном хозяйстве только 20%. Недостаточно координируется работа и концентрируются средства на строительство полигонов и комплексов по переработке и захоронению твердых бытовых и промышленных отходов.
Из-за отсутствия должного контроля со стороны горрайисполкомов, управления архитектуры и градостроительства не изжиты факты строительства объектов без наличия положительных заключений экологической экспертизы.
Требуют дальнейшего развития вопросы экологического образования и воспитания, пропаганды знаний о состоянии и охране окружающей среды.
Несмотря на наличие серьезных недостатков, исполнительные комитеты, постоянные комиссии Советов депутатов не используют в полной мере предоставленные законодательством полномочия по охране окружающей среды и рациональному использованию природных ресурсов.
Принижен спрос с должностных лиц за осуществление природоохранных мероприятий, реализацию требований целевой областной программы.
Областной Совет депутатов решил:
1. Считать одной из главных задач местных Советов депутатов, органов государственного управления, руководителей промышленных и сельскохозяйственных предприятий, транспорта, других отраслей народного хозяйства сохранение и оздоровление экологической обстановки, рациональное и экономное использование природоресурсного потенциала. Добиться от кадров всех уровней четкого и безусловного выполнения требований Национальной и областной программ по созданию благоприятной окружающей среды для проживания населения области, соблюдению и предотвращению нарушений природоохранного законодательства.
2. В целях стабилизации и снижения количества выбрасываемых в атмосферный воздух загрязняющих веществ, а также проведения энергосберегающей политики:
2.1. Горрайисполкомам, хозяйственным руководителям:
- обеспечить снижение промышленных загрязнений воздуха путем повышения эффективности действующих и ввода в эксплуатацию новых газоочистных установок, внедрения более безопасных экологически чистых технологий, а также замены мазута на газ в качестве сжигаемого топлива;
- оснастить до 2000 года не менее 40% источников выбросов пылегазоочистным оборудованием, обеспечив на этой основе снижение удельных выбросов от стационарных источников на 2 - 2,5%.
2.2. Осуществить на предприятиях теплоэнергетики дополнительные меры по совершенствованию процессов сжигания топлива, предусмотреть мероприятия по подавлению окислов азота на наиболее крупных объектах отрасли. Обеспечить на этой основе снижение выбросов к 2000 году по окислам азота на 1,5%.
Продолжить работу по разработке и внедрению в области нетрадиционных экологически чистых методов производства энергии (солнечной, ветровой).
2.3. ГПО "Гомельоблавтотранс" (Счеснович А.В.) осуществить к концу 2000 года перевод не менее 20% автотранспорта на сжатый газ. Организовать на автопредприятиях посты и пункты по контролю за токсичностью и дымностью.
2.4. Горрайисполкомам совместно с УВД облисполкома в 1997 - 1998 годах организовать в городах области, на всех таможенных пунктах контрольные посты по проверке выхлопных газов автомобилей. Ввести и утвердить единый на территории области талон токсичности для транспортных средств.
2.5. УВД облисполкома установить с 1 января 1998 г. порядок, при котором регистрация автомобилей проводится после обязательного экологического контроля и при условии соответствия выхлопных газов действующим нормативам качества.
3. Комитету природных ресурсов и охраны окружающей среды (Мачуленко М.А.), управлению по чрезвычайным ситуациям и защите населения от последствий катастрофы на ЧАЭС (Ермаков Н.И.), центру гидрометеорологии и радиационного контроля (Сыч В.Н.) обеспечить создание до конца 2000 года автоматизированного мониторинга загрязнения окружающей среды и формирование системы раннего реагирования и оповещения о загрязнении.
4. Управлению жилищно-коммунального хозяйства облисполкома (Михасев В.И.), горрайисполкомам, хозяйственным руководителям:
4.1. Осуществить в 1997-2000 годах комплекс мер по экономному использованию водных ресурсов, внедрению оборотных, повторных и бессточных систем водообеспечения, учет потребления воды на всех объектах водопользования. В этих целях:
- сократить к концу 2000 года потребление промышленностью воды питьевого качества на технологические нужды не менее чем на 20%;
- увеличить по сравнению с 1996 годом объем воды в системах оборотно-повторного водоснабжения на предприятиях области в 1,6 раза и довести его до 1380 млн.куб.м.
4.2. С целью предотвращения загрязнения водных бассейнов, обеспечения снабжения населения области водой хорошего качества:
- провести в 1997 - 1998 годах в городах и населенных пунктах инвентаризацию систем ливневой канализации, разработать программу очистки ливневых стоков и организовать лабораторный контроль за их качеством;
- горрайисполкомам, хозяйственным руководителям предусмотреть проектирование и строительство в 1997 - 1999 годах на предприятиях городов локальных очистных сооружений на ливневых коллекторах перед сбросом дождевых и талых вод в общегородские сети;
- управлению ЖКХ завершить в 1999 году работы по реконструкции и строительству очистных сооружений в г.Жлобине, г.п.Лельчицы;
- начать в 1999 году строительство очистных сооружений в городах Рогачев, Ветка, Петриков, в н.п.Комарин;
- Речицкому горисполкому, опытно-промышленному гидролизному заводу ввести в 1998 году пусковой комплекс очистных сооружений в г.Речица;
- Гомельскому горисполкому изыскать средства и обеспечить в 1997 году начало строительства III очереди очистных сооружений в г.Гомеле;
- комитету по строительству, территориальному развитию и инвестированию (Гнатюк В.М.), управлению ЖКХ разработать программу завершения в 1999 году строительства сооружений по переброске стоков г.Добруша на очистные сооружения г.Гомеля;
- просить концерн "Белбиофарм" выделить средства на финансирование очистных сооружений г.Речицы.
5. Комитету по сельскому хозяйству и продовольствию (Бусько Н.М.), горрайисполкомам, хозяйственным руководителям:
5.1. Принять необходимые меры, обеспечивающие выполнение в полном объеме требований по охране малых рек в соответствии с решением облисполкома от 17 декабря 1990 г. N 282 "Об установлении водоохранных зон и прибрежных полос малых рек на территории области".
5.2. Совместно с управлением ЖКХ в течение 1997 - 1998 годов привести на территории области в соответствие санитарно-техническим требованиям артскважины.
6. Комитету по сельскому хозяйству и продовольствию, руководителям сельскохозяйственных предприятий:
6.1. Обеспечить комплексный подход к планированию и рациональному использованию земельных ресурсов. Особое внимание уделить сохранению существующих и восстановлению утраченных сельскохозяйственных земель, внедрению научно обоснованных систем земледелия по повышению плодородия почв, защите их от водной и ветровой эрозии.
6.2. Предусмотреть и осуществить для поддержания бездефицитного баланса органического вещества в пахотных землях дополнительные меры по увеличению, начиная с 1998 года, производства в колхозах и совхозах области органических удобрений, в т.ч. в навозохранилищах с применением торфокрошки.
6.3. Вести целенаправленную работу по сохранности и повышению плодородия торфяно-болотных почв, и особенно мелкозалежных торфяников.
6.4. Повысить уровень работы хозяйственных агрохимлабораторий по обеспечению производства экологически чистой продукции. Установить постоянный контроль за недопущением излишнего накопления в сельхозпродукции нитратов, соблюдением норм и правил применения пестицидов. Повсеместно построить и оборудовать в соответствии с санитарными требованиями склады хранения минеральных удобрений и пестицидов, усилить работу по их сохранности.
7. Комитету по сельскому хозяйству и продовольствию, производственному лесохозяйственному объединению (Анищенко Б.И.) для улучшения организации лесохозяйственной деятельности, санитарного состояния лесов внести предложение о передаче Минлесхозу лесов, находящихся в настоящее время в ведении Минсельхозпрода Республики Беларусь.
8. Производственному лесохозяйственному объединению активизировать работу и усилить контроль за выявлением самовольных рубок, выполнением условий лицензирования при заготовке дикорастущей продукции, а также за противопожарным состоянием лесов.
9. Просить Министерство по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь в целях удовлетворения спецлесхозов, Полесского государственного радиационно-экологического заповедника в противопожарной технике предусмотреть выделение в 1998-2000 годах 14,0 млрд. рублей для приобретения машин лесохозяйственной охраны, агрегатов лесопожарных фрезерных, водораздатчиков, пожарно-наблюдательных вышек, автоматических систем раннего обнаружения пожаров и других видов техники.
10. Городским и районным Советам депутатов, горрайисполкомам, облсельхозпроду, УВД, управлению охраны здоровья (Крысенко Н.А.) облисполкома усилить контроль за санитарным состоянием населенных пунктов, обеспечив в полной мере выполнение требований Закона Республики Беларусь "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения". Улучшить работу по благоустройству населенных пунктов и прилегающих территорий, садово-огородных кооперативов.
11. Горрайисполкомам, управлению архитектуры и градостроительства (Бодяко А.М.) с учетом необходимости решения вопросов перспективного научно обоснованного развития населенных пунктов обеспечить в 1997 - 1998 годах корректировку генеральных планов городов и городских поселков.
12. Управлению ЖКХ облисполкома, горрайисполкомам, хозяйственным руководителям:
12.1. В 1997 - 2000 годах осуществить реализацию мер по обустройству имеющихся в городах и населенных пунктах свалок согласно санитарным правилам устройства и содержания полигонов твердых бытовых отходов. Принять меры к искоренению несанкционированных свалок.
12.2. Предусмотреть в 1997 - 2000 годах строительство новых полигонов в городах Светлогорск, Рогачев, Добруш, Житковичи, Чечерск, г.п. Октябрьский, Корма, а также в н.п.Паричи, Тереховка, Озаричи, Бобровичи.
12.3. Горрайисполкомам обеспечить в срок до 1 января 1998 г. выбор земельных участков под полигоны твердых бытовых отходов для сельских населенных пунктов с оформлением необходимой документации.
13. Горрайисполкомам, управлению ЖКХ облисполкома, комитету природных ресурсов и охраны окружающей среды обеспечить безусловное выполнение программы экологически и экономически обоснованного использования отходов и перспективного развития мощностей предприятий ЖКХ Гомельской области по транспортировке, обезвреживанию, переработке и утилизации ТБО на 1997-2000 годы.
14. Производственному лесохозяйственному объединению, областному совету БООР (Гавриленко В.Н.), руководителям охотничьих хозяйств области принять дополнительные меры к достижению оптимальной численности диких животных, определенной заданием Национальной и областной программ по охране окружающей среды. В этих целях:
14.1. Укомплектовать в 1997 году егерскую службу и охотхозяйства в соответствии с требованиями лицензирования, усилить охрану охотугодий, ежемесячно практиковать проведение совместно с УВД облисполкома рейдов по выявлению нарушителей природоохранного законодательства.
14.2. В полном объеме выполнить комплекс биотехнических мероприятий, провести во всех охотхозяйствах охотустройство. Определить видовую направленность ведения охотничьего хозяйства для каждого охотугодья. Обеспечить с 1997 года переход на использование рациональных способов и методов охоты.
15. Комитету природных ресурсов и охраны окружающей среды, производственному лесохозяйственному объединению:
15.1. Активизировать работу по созданию новых заказников, памятников природы, выявлению новых мест обитания животных и произрастания растений, занесенных в Красную книгу Республики Беларусь.
Совместно с Гомельским горисполкомом продолжить работы по созданию историко-паркового спортивно-оздоровительного комплекса "Прудок".
15.2. Взять под особый контроль работу арендаторов охотничьих и рыболовных угодий по выполнению условий, определенных в лицензиях на право пользования диким животным миром, и в случае их невыполнения вносить предложения об аннулировании или приостановлении лицензий.
16. Горрайисполкомам, руководителям строительных организаций обеспечить выделение и ежегодное освоение капитальных вложений на строительство природоохранных объектов и осуществлять ввод их в эксплуатацию в установленные программой сроки. Исключить прием в эксплуатацию объектов с недоделками природоохранного значения. Сконцентрировать использование средств внебюджетного фонда охраны природы на выполнении природоохранных мероприятий, утвержденных облисполкомом.
17. Комитетам по экономике и рыночным отношениям (Усов Н.Д.), строительству, территориальному развитию и инвестированию, управлениям охраны здоровья, архитектуры и градостроительства облисполкома при разработке прогнозов экономического и социального развития области обеспечивать строгую увязку хозяйственной деятельности с экологическими и санитарно-эпидемиологическими требованиями, добиваться выделения на природоохранные мероприятия необходимых финансовых и материальных средств.
Не допускать проектирования и строительства новых, реконструкции действующих предприятий без глубокого изучения их воздействия на окружающую среду и устройства природоохранных сооружений. Обеспечить повсеместно безусловное выполнение требований экологических условий.
18. Управлению образования облисполкома (Кобринский М.Е.), горрайисполкомам:
- совместно с комитетом природных ресурсов и охраны окружающей среды разработать программы экологической подготовки молодежи в школах, средних специальных учебных заведениях, а также методические указания по экологическому воспитанию для детских дошкольных учреждений;
- обеспечить создание системы практической деятельности учащихся в области охраны окружающей среды, обновление научно-методического обеспечения инновационных процессов по экологии, возобновить деятельность общественных формирований по охране природы.
19. Комитету природных ресурсов и охраны окружающей среды, горрайисполкомам совместно с природоохранной прокуратурой обеспечить усиление правовой ответственности и экономических санкций за природоохранные нарушения, а также ответственности должностных лиц за сокрытие или искажение экологической информации.
Улучшить правовую подготовку кадров, организовать изучение природоохранного законодательства.
20. Просить Совет Министров Республики Беларусь:
- предусмотреть частичное финансирование комплекса работ по заготовке торфа и сапропеля за счет государственных средств;
- выделить дополнительные средства на 1998 год на строительство комплекса по переработке и захоронению токсичных отходов в н.п. Дубровка Чечерского района;
- обязать концерн "Белбиофарм" решить вопрос о передаче очистных сооружений, находящихся на балансе Речицкого опытно-промышленного гидролизного завода, на баланс коммунального хозяйства г.Речицы.
21. Президиуму областного Совета депутатов:
- в двухмесячный срок внести предложения в Национальное собрание Республики Беларусь об усилении административной ответственности за продажу речной и озерной рыбы гражданами, не имеющими разрешений, а также за реализацию запрещенных орудий лова;
- просить Национальное собрание ускорить принятие Закона Республики Беларусь "О защите растений", а также внести изменения в Закон Республики Беларусь "Об охране и использовании животного мира", уточняющие, что там, где рыбохозяйственные угодья - реки и водоемы - размещены на территории двух и более районов, вопрос о пользователе решает областной Совет депутатов.
22. Просить Госкомитет по гидрометеорологии Республики Беларусь в целях улучшения мониторинга окружающей среды, ее состояния, для принятия решений в чрезвычайных ситуациях предусмотреть выделение финансовых средств для восстановления сети агрометеопостов в Добрушском, Буда-Кошелевском, Рогачевском, Калинковичском, Петриковском, Лоевском и Ветковском районах.
23. Просить Министерство образования Республики Беларусь изучить возможность открытия факультета по подготовке специалистов лесного хозяйства на базе одного из высших учебных заведений Гомельской области.
24. Рекомендовать городским и районным Советам депутатов рассмотреть в 1997-1998 годах на сессиях Советов депутатов вопрос о состоянии и мерах по усилению охраны окружающей среды, рациональному использованию природных ресурсов региона.
25. Редакции газеты "Гомельская правда" (Логвин В.Н.), областному телерадиообъединению (Маючий В.В.) в целях реализации экологической политики государства обеспечить полную гласность и доступность информации о состоянии окружающей среды, оперативное и объективное оповещение населения об экологически опасной ситуации.
26. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию областного Совета по проблемам последствий катастрофы на ЧАЭС, экологии и природным ресурсам (Погарцев М.Д.) и комитет природных ресурсов и охраны окружающей среды (Мачуленко М.А.).
Председатель В.С.СЕЛИЦКИЙ
| 
