Стр. 2
Страницы:
Стр.1 |
Стр.2 |
Стр.3 |
Стр.4 |
Стр.5 |
Стр.6 |
Стр.7 |
Стр.8 |
Стр.9 |
Стр.10 |
Стр.11 |
Стр.12
случаях определяется согласованным решением комиссии, проводившей
расследование.
2.1.3. Комиссия состоит из председателя, заместителей
председателя и членов комиссии. Специалисты, привлекаемые к работе
комиссии, могут входить в состав ее рабочих органов (подкомиссий и
рабочих групп) или использоваться в качестве экспертов.
Для работы в составе комиссии, ее рабочих органах или в
качестве экспертов могут привлекаться работники органа, назначившего
комиссию по расследованию, уполномоченные представители
заинтересованных республиканских органов управления, работники
организаций независимо от организационно-правовых форм, в том числе
научно-исследовательских и конструкторских организаций, организаций
разработчиков, изготовителей и эксплуатантов авиационной техники,
аэропортов, авиаремонтных организаций, авиационно-технических баз и
центров, учебных заведений, организаций ОВД, гидрометеорологии и
мониторинга окружающей среды, медицинских учреждений.
Специалисты, участвующие в расследовании, должны иметь
соответствующую квалификацию и не должны быть связаны с
непосредственной ответственностью за авиационное происшествие.
Председатель, заместители председателя и члены комиссии ее
рабочих органов и эксперты не могут представлять интересы страховой
компании.
Информация о кандидатах в состав комиссии передается органу,
организующему расследование, в минимально короткие сроки после
получения от него запроса.
Руководитель организации, независимо от ее
организационно-правовых форм, в адрес которой направлен запрос на
выделение специалистов для участия в расследовании, по согласованию
направляет их в распоряжение комиссии на время, необходимое для
выполнения работ в интересах расследования авиационного
происшествия.
2.1.4. Комиссия осуществляет свою деятельность под руководством
председателя. Права и обязанности участников расследования
авиационного происшествия, определяемые настоящими Правилами,
приведены в приложении 2.
2.1.5. Представители правоохранительных органов координируют
свою работу, связанную с расследованием авиационного происшествия, с
председателем комиссии и могут присутствовать на ее заседаниях.
2.1.6. Комиссия по расследованию авиационного происшествия
пользуется правами, установленными Воздушным кодексом Республики
Беларусь, в том числе имеет право:
- беспрепятственно проходить на борт потерпевшего бедствие
воздушного судна для выяснения обстоятельств авиационного
происшествия;
- обследовать потерпевшее бедствие воздушное судно, его
составные части, имущество, находящееся на борту потерпевшего
бедствие воздушного судна либо вовлеченное в авиационное
происшествие извне, независимо от принадлежности этого имущества, а
также средства и объекты обеспечения полетов воздушных судов;
- поручать юридическим лицам независимо от их
организационно-правовых форм проведение исследований и работ,
связанных с расследованием авиационного происшествия;
- привлекать для решения задач, требующих знаний в
соответствующих областях науки и техники, работников организаций
независимо от их организационно-правовых форм;
- опрашивать очевидцев авиационного происшествия, лиц, которые
имеют или могут иметь отношение к авиационному происшествию,
получать необходимую информацию от правоохранительных органов;
- изучать все вопросы разработки, испытаний, производства,
эксплуатации и ремонта потерпевшего бедствие воздушного судна,
подготовки лиц из числа авиационного персонала, организации
воздушного движения, выполнения и обеспечения полетов воздушных
судов;
- затребовать и получать от соответствующих органов
исполнительной власти, а также от граждан и юридических лиц
документы и материалы по вопросам, связанным с данным авиационным
происшествием;
- проводить исследования психофизиологического состояния членов
экипажа потерпевшего бедствие воздушного судна, а также
соответствующих лиц из числа авиационного персонала.
2.1.7. При расследовании авиационного происшествия с воздушным
судном иностранного государства на территории Республики Беларусь
наблюдателями расследования могут быть:
- представитель государства регистрации;
- представитель государства разработчика;
- представитель государства изготовителя;
- представитель государства эксплуатанта;
- представитель государства, граждане которого погибли или
получили серьезные телесные повреждения (по запросу);
- представитель государства, оказавшего техническую или иную
помощь в расследовании (по просьбе государства, назначившего
расследование).
2.1.7.1. Государство разработчика, государство изготовителя,
государство регистрации и государство эксплуатанта имеют право
назначать своего уполномоченного представителя для участия в
расследовании, а также советников для оказания уполномоченному
представителю необходимой помощи.
2.1.7.2. Степень участия уполномоченных представителей
государств и их советников определяется приложением 13 к Конвенции
ИКАО и дает им право по согласованию с председателем комиссии и под
его контролем:
- посещать место авиационного происшествия;
- осматривать воздушное судно или его части;
- получать информацию, содержащую показания свидетелей, и
предлагать тематику их опроса;
- иметь доступ к относящимся к делу вещественным
доказательствам;
- получать относящиеся к делу документы;
- участвовать в считывании записей полетной информации;
- участвовать в мероприятиях по расследованию за пределами
места авиационного происшествия, таких, как осмотр и исследования
агрегатов, технические консультации, испытания и моделирование в
целях расследования;
- принимать участие в совещаниях;
- делать заявления в отношении различных аспектов
расследования.
Уполномоченный представитель и его советники обязаны
предоставлять государству, проводящему расследование, всю имеющуюся
у них соответствующую информацию и не должны распространять
информацию о ходе и результатах расследования без согласия
государства, проводящего расследование.
2.1.7.3. Если от государства регистрации, эксплуатанта,
разработчика или изготовителя поступит просьба о том, чтобы
воздушное судно оставалось нетронутым до осмотра уполномоченным
представителем обратившегося с этой просьбой государства, то
принимаются все необходимые меры для выполнения такой просьбы,
насколько это практически осуществимо и соответствует настоящим
Правилам.
2.1.7.4. Если государство, граждане которого погибли при
авиационном происшествии, обращается с мотивированной просьбой об
участии в расследовании, ему может быть разрешено назначить своего
эксперта, которому предоставляется право:
- посещать место авиационного происшествия;
- знакомиться с соответствующей фактической информацией;
- оказывать содействие и предоставлять информацию, касающуюся
опознания погибших.
2.1.7.5. В случае необходимости получения дополнительных
сведений, оборудования или привлечения экспертов, орган, назначивший
расследование, направляет соответствующий запрос любому государству
через его органы расследования с просьбой направить такие сведения,
оборудование или экспертов для обеспечения расследования.
Государство, предоставляющее по запросу сведения, оборудование
или экспертов, может назначить своего уполномоченного представителя
для участия в расследовании авиационного происшествия. Степень
участия в расследовании уполномоченного представителя или экспертов
такого государства, если оно не является государством регистрации,
государством разработчика, государством изготовителя или
государством эксплуатанта, ограничивается теми вопросами, по которым
они привлекаются к расследованию. Конкретно степень и форма участия
представителей определяются в каждом отдельном случае председателем
комиссии.
2.1.7.6. Уполномоченные представители иностранных государств,
их советники и эксперты в состав комиссии не входят.
Координация действий комиссии и представителей иностранных
государств, разрешение всех вопросов, возникающих у последних в
связи с проведением расследования, возлагается на председателя
комиссии.
Все вопросы, связанные с участием в расследовании
представителей иностранных государств, решаются председателем
комиссии через уполномоченных представителей этих государств.
2.1.8. Авиапредприятия и авиакомпании Республики Беларусь места
события и владельца (эксплуатанта) воздушного судна, потерпевшего
авиационное происшествие, обязаны принять участие в расследовании
авиационного происшествия и осуществлять координацию действий с
органами местного управления и самоуправления по обеспечению работы
комиссии по расследованию авиационного происшествия.
2.1.9. Члены комиссии по расследованию авиационного
происшествия, а также привлекаемые к расследованию авиационного
происшествия лица при предъявлении командировочных удостоверений
имеют право внеочередного приобретения билетов на проезд на
транспорте общего пользования при следовании к месту авиационного
происшествия либо переездах в целях расследования.
При использовании воздушного транспорта члены комиссии по
расследованию, а также привлекаемые к расследованию авиационного
происшествия лица по предъявлении командировочного удостоверения
пользуются в установленном порядке правами на бесплатный полет
(получение бесплатного служебного билета) на воздушных судах
авиапредприятий независимо от организационно-правовых форм, с учетом
резолюции IATA N 788 о доставке расследователей к месту аварий и
катастроф.
Члены комиссии по расследованию, а также лица, привлекаемые к
расследованию авиационного происшествия, по предъявлении
командировочного удостоверения пользуются в аэропортах услугами
залов для официальных делегаций.
2.1.10. Республиканские органы государственного управления,
местные исполнительные и распорядительные органы, командование
воинских частей, юридические лица независимо от их
организационно-правовых форм обязаны оказывать всемерное содействие
комиссии по расследованию авиационного происшествия, в том числе
выделять в распоряжение комиссии необходимые силы и средства,
принимать меры по обеспечению охраны места авиационного
происшествия, созданию безопасных условий для работы на месте
авиационного происшествия, обеспечивать транспортировку и проведение
необходимых работ и исследований авиационной техники в интересах
расследования.
2.1.11. Специалисты, работающие на месте авиационного
происшествия, должны обеспечиваться специальными одеждой, обувью,
снаряжением и защитными средствами исходя из конкретных условий
работы.
Юридические и физические лица обязаны оказывать комиссии по
расследованию авиационного происшествия содействие в охране места
происшествия, поиске составных частей и обломков воздушного судна,
потерпевшего бедствие, обеспечении комиссии транспортом, средствами
связи, помещениями для работы и отдыха, питанием, расходными
материалами, специальным снаряжением и одеждой, средствами для
выполнения такелажных, грузовых работ, санитарной обработки
местности и других природоохранных мероприятий.
2.1.12. Расследование, проводимое на месте авиационного
происшествия, в соответствии с Воздушным кодексом Республики
Беларусь относится к категории работ в особых условиях,
приравниваемых к работам по ликвидации последствий стихийных
бедствий.
2.1.13. Расходы, связанные с расследованием авиационного
происшествия, проводимым на месте события, финансируются
эксплуатантом воздушного судна, с которым произошло авиационное
происшествие.
Исследования и испытания, проводимые научно-исследовательскими
организациями, ремонтными и другими предприятиями, связанные с
расследованием авиационного происшествия, финансируются за счет
средств этих организаций и предприятий с возмещением им расходов
эксплуатантом воздушного судна, с которым произошло это
происшествие.
2.2. Оповещение об авиационном происшествии
2.2.1. Для оперативного оповещения руководящих должностных лиц,
направления аварийно-спасательных сил и средств, формирования и
сбора комиссии по расследованию устанавливается регламентированный
порядок прохождения информации об авиационном происшествии.
2.2.2. Диспетчеры АДП, ПДСП, РЦ ЕС ОВД (МДП), ЦКОП при
получении информации об авиационном происшествии передают первичное
сообщение о случившемся в соответствии с Табелем сообщений о
движении воздушных судов, в том числе в обязательном порядке в
Государственный комитет по авиации Республики Беларусь, Комитет
государственной безопасности Республики Беларусь, Министерство
обороны Республики Беларусь, а также руководителю авиапредприятия
(авиакомпании) Республики Беларусь, в районе ответственности которой
произошло событие, руководителю авиапредприятия (авиакомпании)
Республики Беларусь по принадлежности воздушного судна и
оперативному дежурному войск противовоздушной обороны Республики
Беларусь.
По получении первичного сообщения об авиационном происшествии
Государственный комитет по авиации Республики Беларусь немедленно
информирует о случившемся Министерство по чрезвычайным ситуациям
Республики Беларусь, Министерство природных ресурсов и охраны
окружающей среды Республики Беларусь, Прокуратуру Республики
Беларусь, Совет Безопасности Республики Беларусь, Министерство
внутренних дел Республики Беларусь, Службу безопасности полетов
авиации Вооруженных Сил Республики Беларусь. Информация об
авиационном происшествии с воздушным судном иностранного государства
передается также в Министерство иностранных дел Республики Беларусь,
дипломатическое представительство государства регистрации и
представительство авиакомпании, которой принадлежит воздушное судно,
потерпевшее авиационное происшествие.
2.2.3. Первичное сообщение об авиационном происшествии с
воздушным судном Республики Беларусь на территории иностранного
государства передается представителем авиапредприятия (авиакомпании)
Республики Беларусь (в государстве места события) в Государственный
комитет по авиации Республики Беларусь, который незамедлительно
информирует об этом Министерство иностранных дел Республики
Беларусь.
В случае отсутствия представительства авиапредприятия
(авиакомпании) Республики Беларусь в государстве, на территории
которого произошло авиационное происшествие, первичное сообщение
может быть передано по оперативным дипломатическим каналам, или по
каналам органов ОВД членами экипажа, или официальным
представительством Республики Беларусь, аккредитованным в
государстве места события.
2.2.4. Руководитель авиапредприятия (авиакомпании) Республики
Беларусь, в районе ответственности которого(ой) произошло
авиационное происшествие, по получении первичного сообщения
немедленно передает первоначальное донесение в Государственный
комитет по авиации Республики Беларусь, а также информирует
руководство местных исполнительного и распорядительного органов, на
территории которых произошло авиационное происшествие, транспортного
или территориального прокурора, органы внутренних дел, Комитет
государственной безопасности Республики Беларусь, Министерство по
чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь и Министерство природных
ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь.
Первоначальное донесение должно содержать следующую информацию:
- вид события;
- дату, время (местное и UTC), место происшествия;
- тип, государственный и регистрационный опознавательный знак,
заводской номер и принадлежность воздушного судна;
- наименование владельца, эксплуатанта, арендатора, если такой
имеется, разработчика и изготовителя воздушного судна;
- метеоусловия в момент происшествия;
- фамилию, имя, отчество командира воздушного судна
(проверяющего и его должность);
- характер задания, номер рейса с указанием начального пункта
вылета и пункта назначения;
- последний пункт вылета и намеченный пункт посадки;
- местоположение воздушного судна относительно какого-либо
легко определяемого географического пункта, широты и долготы;
- физико-географическую характеристику местности, где произошло
происшествие;
- обстоятельства авиационного происшествия, достоверно
известные к моменту подачи донесения;
- число членов экипажа и пассажиров на борту воздушного судна,
в том числе погибших и получивших телесные повреждения, а также
число погибших и получивших телесные повреждения лиц, не
находившихся на борту воздушного судна;
- гражданство пассажиров;
- наличие и характер опасных грузов на борту;
- степень повреждения воздушного судна;
- данные об организации и проведении поисковых и
аварийно-спасательных работ;
- другие достоверные сведения по авиационному происшествию,
известные к моменту представления донесения.
Отсутствие каких-либо из указанных сведений не должно
задерживать передачу первоначального донесения. В донесении не
должны содержаться предположительные сведения об обстоятельствах и
причинах происшествия.
2.2.5. По получении первоначального донесения об авиационном
происшествии с гражданским воздушным судном, которое
зарегистрировано, разработано, изготовлено в иностранном
государстве, Госкомавиация Республики Беларусь незамедлительно
направляет уведомление в соответствии с приложением 13 к Конвенции
ИКАО авиационным полномочным органам и службам:
- государства регистрации;
- государства эксплуатанта;
- государства разработчика;
- государства изготовителя.
Уведомление составляется на русском или английском языке и по
возможности должно содержать информацию, предусмотренную приложением
13 к Конвенции ИКАО и соответствующую п.2.2.4 настоящих Правил.
2.2.6. Уведомление об авиационном происшествии с гражданским
воздушным судном с максимальной массой более 2250 кг направляется
Госкомавиацией Республики Беларусь в ИКАО.
2.2.7. В течение 3 суток с момента прибытия на место
авиационного происшествия председатель комиссии по расследованию
направляет в адрес руководителя, назначившего комиссию по
расследованию, и Госкомавиацию Республики Беларусь последующее
донесение, которое должно по возможности включать в себя следующую
информацию:
- дату, время (местное и UTC), место, вид происшествия, тип
воздушного судна, его государственный и регистрационный
опознавательный знак, принадлежность, сведения о владельце
(эксплуатанте), заводской номер воздушного судна (двигателей), их
наработку с начала эксплуатации, количество ремонтов, дату и место
последнего ремонта и наработку после него;
- метеоусловия в период времени, близкий к моменту авиационного
происшествия (чем была обусловлена погода, скорость и направление
ветра у земли, количество, форма и высота облаков, видимость,
наличие опасных метеоявлений);
- фамилию, имя, отчество командира воздушного судна
(проверяющего, его должность), класс, минимум погоды, общий налет, в
том числе на воздушном судне данного типа (из них в качестве
командира), состав экипажа (должности, фамилии, имена и отчества);
- характер задания, маршрут полета с указанием последнего
аэропорта (пункта) вылета и пункта назначения;
- число пассажиров на борту и их гражданство;
- последствия происшествия (количество погибших, их
гражданство, количество лиц, получивших серьезные телесные
повреждения);
- характер и массу груза;
- краткое описание обстоятельств события;
- степень повреждения воздушного судна;
- представляющие интерес факты, установленные в ходе
расследования;
- предложения по проведению срочных профилактических
мероприятий.
2.3. Первоначальные действия должностных лиц при авиационном
происшествии
2.3.1. С момента авиационного происшествия ответственность за
проведение первоначальных действий на месте авиационного
происшествия возлагается на руководителя авиапредприятия
(авиакомпании) Республики Беларусь, в районе и на территории
ответственности которых произошло авиационное происшествие, а до их
прибытия - на командира воздушного судна.
В каждом(ой) авиапредприятии (авиакомпании) должна быть
разработана специальная инструкция, определяющая, с учетом настоящих
Правил, порядок действий, обязанности и ответственность конкретных
должностных лиц при авиационном происшествии, согласованная с
Госкомавиацией Республики Беларусь.
С момента прибытия комиссии на место события ответственность за
все действия по расследованию возлагается на председателя комиссии.
2.3.2. Члены экипажа потерпевшего бедствие воздушного судна,
иные граждане, а также юридические лица, местные исполнительные и
распорядительные органы до прибытия комиссии по расследованию
авиационного происшествия должны принять все возможные меры по
обеспечению сохранности потерпевшего бедствие воздушного судна, его
составных частей и обломков, бортовых и наземных средств
объективного контроля, предметов, находящихся на борту этого
воздушного судна либо вовлеченных в авиационное происшествие извне.
2.3.3. Руководитель авиапредприятия (авиакомпании) места
события по получении сообщения о случившемся во взаимодействии с МЧС
Республики Беларусь и соответствующими местными исполнительными и
распорядительными органами:
- организует в установленном порядке проведение поисковых и
аварийно-спасательных работ, при необходимости с привлечением
взаимодействующих ведомств;
- прибывает на место происшествия с целью определения
необходимости принятия дополнительных мер по спасению пассажиров и
членов экипажа, тушению пожара (или его предупреждению), сохранению
доказательственных материалов;
- организует совместно с органами внутренних дел, а при
необходимости и дислоцированными в данном районе войсковыми частями,
охрану места происшествия, обеспечивает неприкосновенность
воздушного судна и его содержимого или разрушенных частей (за
исключением случаев, когда необходимо извлечь из-под обломков
пострадавших) и принимает меры по исключению доступа к месту
авиационного происшествия посторонних лиц;
- дает, при необходимости, указание об эвакуации останков
погибших после фотографирования и составления схемы их расположения
относительно основных частей воздушного судна. При этом следует по
возможности избегать разборки и повреждения обломков воздушного
судна;
- организует проведение медицинского контроля состояния
здоровья членов экипажа и, при необходимости, диспетчеров службы
движения и других лиц авиационного персонала в объеме,
предусмотренном специальными документами;
- получает объяснительные записки от членов экипажа и
должностных лиц, ответственных за подготовку и обеспечение полета;
- принимает необходимые меры по сохранению бортовой
документации и бортовых самописцев, оказавшихся на месте
происшествия. Если бортовые самописцы находятся в агрессивных
жидкостях или в очаге пожара, их необходимо немедленно изъять оттуда
и, приняв меры к сохранению информации, составить акт об изъятии и
внешнем состоянии. В других случаях изъятие самописцев запрещается.
Изъятие бортовых самописцев должно производиться, как правило,
совместно с представителями правоохранительных органов;
- организует, в случае необходимости, поиск обломков воздушного
судна на прилегающей к месту происшествия местности и обеспечивает
их сохранность на месте обнаружения;
- обеспечивает выявление свидетелей авиационного происшествия,
а также лиц, осуществляющих аварийно-спасательные работы,
составление их списков для представления комиссии по расследованию и
в орган, осуществляющий предварительное следствие;
- организует изъятие и обеспечивает сохранность летной,
технической и диспетчерской документации;
- организует документальное фиксирование (путем
фотографирования, видеозаписи или составления схем) признаков,
которые могут быть уничтожены при воздействии внешней среды
(отложения льда, копоти на поверхности воздушного судна, характерных
следов от движения воздушного судна по земле, ВПП и т.п.);
- составляет предварительные кроки места авиационного
происшествия;
- организует внеочередное контрольное наблюдение за погодой, а
если авиационное происшествие произошло вне аэродрома, обеспечивает
сбор метеоданных с ближайших АМСГ (АМЦ) и метеостанций;
- координирует, при необходимости, проведение радиологического,
химического и бактериологического контроля места авиационного
происшествия;
- дает указание о прекращении заправки и опечатывании емкостей
(топливозаправщиков), из которых осуществлялась заправка воздушного
судна, потерпевшего авиационное происшествие;
- обеспечивает сохранность спецоборудования, имевшего гриф
секретности, и полетной документации, находившихся на борту
воздушного судна;
- организует изъятие и опечатывание записей (магнитных лент)
диспетчерских магнитофонов, фотопленок фоторегистраторов с
индикаторов посадочного радиолокатора, графиков движения воздушных
судов, аппаратного журнала радиообмена и учета времени работы
радиотехнических средств; летных книжек, летных дел и медицинских
книжек всех членов экипажа; формуляров воздушного судна, двигателей
и агрегатов, дефектных ведомостей и карт-нарядов на техническое
обслуживание; инструментов и контрольной аппаратуры, которая
использовалась при подготовке воздушного судна к полету или при
устранении неисправностей перед вылетом; документов, характеризующих
состояние летного поля, количество и качество заправленных ГСМ;
метеодокументов, характеризующих метеоусловия в районе места
события, аэродрома и по маршруту полета;
- фиксирует бортовые номера воздушных судов, выполнявших полеты
в районе места авиационного происшествия в период времени, близкий к
моменту происшествия, и принимает меры по сохранению информации
бортовых самописцев контроля этих воздушных судов для последующего
использования в процессе расследования;
- перемещает, при необходимости, по согласованию с
правоохранительными органами поврежденное воздушное судно.
Перемещение его до прибытия комиссии по расследованию допускается
только в случае, если воздушное судно упало на железнодорожную,
шоссейную, водную магистраль, жилые объекты или на аэродром и
препятствует работам, связанным со спасением людей, движению
транспорта или полетам. При перемещении принимаются меры по
Страницы:
Стр.1 |
Стр.2 |
Стр.3 |
Стр.4 |
Стр.5 |
Стр.6 |
Стр.7 |
Стр.8 |
Стр.9 |
Стр.10 |
Стр.11 |
Стр.12
|
